序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

问题示例

1

组织领 导和专 责机构

（人员）

是否明确安 全教育培训 管理部门或 责任人。

是否下发文件或者开会明确（查看会 议记录纪要）。

《关于规范和加 强安全生产培训 考核工作的实施 意见》（鲁安发 〔2022〕6号）

1.主责部门不清楚；

2.计划制定、审批、实 施、考核等职责不清晰； 3.安全教育培训计划与 公司整体培训计划不一 致。

2

安全教 育培训 制度建 设

是否制定了 安全教育培 训管理制 度。

1.制度内容是否进行了定期修订完 善；

2.制度是否明确了安全教育培训的职 责的要求，包括主责部门和参与部门 等；

3.制度内容是否包括：培训需求分析、 培训对象、培训内容、培训频次、培 训考核要求、培训效果评估以及培训 档案的建立与管理要求；

4.制度是否覆盖了针对承包方人员、 劳务派遣人员、灵活用工等的培训要 求；

5.制度是否明确了针对新进人员和转 岗、离岗人员的培训要求；

6.制度是否明确了特种作业人员的培 训要求；

7.主要负责人是否组织参与了制度的 制定与实施。

《安全生产法》、 《山东省安全生 产条例》第十五 条第二款、《山 东省生产经营单 位安全生产主体 责任规定》第七 条第二款、 安全生产标准化 考评标准、鲁应 急发〔2022〕7 号 关于印发《山东 省生产经营单位 劳务派遣人员和 灵活用工人员安 全管理办法》的 通知等。

1.制度缺乏针对性和可 操作性；

2.制度中对培训职责分 配步明确；

3.制度规定的学时不满 足要求；

4.制度规定的培训内容 不全面；

5.制度规定的频次不满 足要求；

6.制度未对承包商人员 和临时劳务人员的培训 提出要求；

7.制度未对特种作业人 员的培训频次和再培训 要求作出明确规定；

8.主要负责人未对制度 落实审批手续等。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

问题示例

3

安全培 训教育 需求分 析

是否开展了 安全教育培 训需求分 析。

1.企业是否按照制度要求开展安全培 训需求分析，分析依据是否包括法规、 标准及规范性文件要求；

2.企业是否开展内部培训需求调查， 调查对象是否覆盖了各级各类人员； 3.是否编制了培训需求分析报告，为 培训计划制定提供支撑。

确保培训计划及 实施符合法规和 实际需求

1.教育培训计划的制定 依据不充分；

2.计划制定前未征求职 能部门和基层单位意 见；

3.未形成培训需求分析 报告等。

4

安全教 育培训 计划

1.是否制定 了安全教育 培训计划； 2.是否针对 新要求对培 训计划进行 调整和增 补。

1.计划是否由企业主要负责人组织制 定；

2.计划的制定是否明确了培训时间、 培训对象、培训内容、培训地点、培 训师资、学时等内容；

3.计划培训内容是否全面？是否具有 针对性（分层次、分类别、分岗位）、 可操作性？

4.计划是否覆盖省安全生产“八抓20 项”创新举措等必学必训内容、双重 预防体系相关知识；

5.计划是否包括了“四新”（新工艺、 新技术、新材料或者使用新设备）内 容；

6.计划是否覆盖了企业主要负责人、 安全总监、安全管理人员、特种作业 人员、其他从业人员（含劳务派遣、 灵活用工人员）等三级安全教育要求； 7.是否针对最新法规和规范性文件进 行培训计划的增补，增加培训的内容 是否包括“大学习、大培训、大考试”、

《安全生产法》 第二十一条、《山 东省安全生产条 例》第十五条第 二款、《山东省 生产经营单位安 全生产主体责任 规定》第七条第 二款、 安全生产标准化 考评标准、鲁应 急发〔2022〕3 号《关于强化安 全生产有奖举报 工作严肃违法企 业责任追究的意 见》、鲁安办发

〔2022〕10号关 于印发《全省企 业安全生产“大 学习、大培训、

1.主要负责人未组织 制定培训计划。

2.从业人员安全培训 的时间少于《生产经 营单位安全培训规 定》或者有关标准规 定，涉及 3 人次以下 的；超过3人及以上 的，按照《山东省安 全生产行政处罚自由 裁量基准》相关标准 执行。

3.相关人员未按照 《安全生产培训管理

办法》第十二条规定 重新参加安全培训， 涉及3 人次以下的。 超过3人及以上的， 按照《山东省安全生 产行政处罚自由裁量 基准》相关标准执行。

1.《安法》第 94条：主要负 责人未履行本 法规定的安全 生产管理职责 的，责令限期改 正，处2万元以 上5万元以下 罚款；逾期未改 正的处5万元 以上10万元以 下罚款。

2.依据《安全生 产培训管理办 法》（原国家安 全监管总局令 第 44 号，2015 年5月修改）第 三十六条：责令 改正，处3万元 以下的罚款。

1.培训计划未经主要负 责人审批；

2.计划中培训内容过于 笼统，不具体；

3.计划中针对高管层、 中层管理人员和一线人 员的培训内容针对性不 强；

4.未针对““八抓20 项”创新举措开展专题 培训；

5.未结合“四新”（新 工艺、新技术、新材料 或者使用新设备）内容 开展专门培训；

6.未按照“大学习、大 培训、大考试”要求开 展专题培训等。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

问题示例

隐患有奖举报制度等内容。

大考试”专项行 动工作方案》的 通知等。

5

安全教 育培训 内训师

1.是否制定 实施了安全 内训师管理 制度；

2.是否建立 了安全内训 师队伍。

1.是否制定实施了安全内训师队伍管 理制度，制度内容是否包括：内训师 资的甄选、师资素质和能力培训、师 资职责和任务、师资工作要求和激励 措施等内容；

2.高危行业企业、其他规模以上企业 要建立经过专业培训并具备相应能力 的安全生产内训师队伍。其中，高危 行业企业配备比例不低于职工总数的 千分之五，一般不少于3人；其他规 模以上企业配备比例不低于职工总数 的千分之三。

鲁安发〔2022〕6 号《关于规范和 加强安全生产培 训考核工作的指 导意见》

1.未建立安全内训师管 理制度；

2.未按照鲁安发〔2022〕 6号文要求建立内训师 队伍。

6

安全教 育培训 教材或 资料

1.是否编制 员工应知应 会培训教材 或资料；

2.是否建立 了事故警示 案例数据 库；

3.是否建立 或应用了安 全培训教育 信息平台。

1.企业是否针对自身行业安全特点、 风险特点并结合实际编制了应知应会 培训资料或教材；

2.企业是否按照培训计划要求，采取 了PPT、视频等教学方式；

3.企业是否收集或自行制作了事故警 示培训资料，是否建立了资料数据库； 4.是否建立或应用了安全教育培训信 息平台；

5.是否采取了激励措施对各级各类人 员开展动态教育培训。

《生产经营单位 安全培训规定》、

《特种作业人员 安全技术培训考 核管理规定》及 各类培训大纲要 求。

1.未制定本单位的安全 教育培训教材，培训内 容随机性较强；

2.未建立符合本单位风 险特点的培训资料库； 3.未收集建立符合本单 位安全需求的事故视频 资料；

4.未建设或应用安全教 育信息平台等。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

问题示例

7

安全教 育培训 考试与 考核

1.是否建立 内部安全教 育考试题 库；

2.是否针对 培训开展考 试和考核。

1.主要负责人、安全总监和安全生产 管理人员以及特种作业人员是否持证 上岗。

2.是否建立了针对各级各类人员、不 同岗位和工种的考试题库； 3是否针对培训进行了考试，是否建 立了考试成绩单；

4.是否对培训考试试卷进行了完好保 存。

《安全生产法》 第二十七条/二 十八条及各类培 训大纲。

1.主要负责人、安全 总监和安全生产管理 人员未按照规定培 训、取证上岗。

2.特种作业人员未持 证上岗。

3.新入职员工未培训 即上岗，劳务派遣和 灵活用工人员未接受 安全生产培训。

《安法》第94 条、第97条

1.企业主要负责人、安 全总监和安全管理人员 未提供培训合格证明； 2.未建立针对性考试题 库；

3.考试成绩单与考试卷 存在不相符合现象等。

8

安全教 育培训 实施

1.检查企业 是否按照培 训计划实施 培训； 2.是否建立 健全了安全 教育培训过 程记录(包 括从业人 员、劳务派 遣、灵活用 工、实习学 生)。

1.是否按照计划实施了培训;

2.培训计划未实施或变更的，是否有 充分的理由;

3.是否建立了培训人员花名册;

4.是否建立了培训签到和考勤记录;

5.建立的签到和考勤记录是否真实。

《安全生产法》 第二十八条、《安 全生产培训质量 控制规范》

(DB37/T 1915-2020)及各 类培训大纲。

1.未按照规定进行安 全生产教育和培训， 或者未按照规定如实 告知有关的安全生产 事项，涉及 3 人次以 下的。超过3人及以 上的，按照《山东省 安全生产行政处罚自 由裁量基准》相关标 准执行。

2.未如实记录安全生 产教育和培训情况， 涉及的人数 3 人次 以下的。超过3人及 以上的，按照《山东 省安全生产行政处罚 自由裁量基准》相关 标准执行。

《安法》第97 条：责令限期改 正，对生产经营 单位处10万元 以下的罚款；逾 期未改正的责 令停产停业整 顿，对生产经营 单位处 10 万 元以上 20万 元以下的罚款， 对其直接负责 的主管人员和 其他直接责任 人员处2万元 以上 5万元以 下的罚款。

1.培训记录与培训计划 不相符；

未根据新要求对培训计 划进行变更；

2.培训签到表、考勤记 录不完善，存在代签、 漏签现象等。

9

安全教

1.是否开展

1.培训效果的评估的内容是否覆盖了

1.未开展培训效果评

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

问题示例

育培训 效果评 估

安全教育培 训效果评 估；

2.是否编制 效果评估报 告。

培训内容针对性和实用性、培训师资 水平、培训组织、课堂管理等内容； 2.评估方式是否包括问卷调查、知识 抽查、技能考核等方式；

3.是否编制安全教育培训效果评估报 告，是否对安全教育培训的改进建议 提出对应的纠正或改进措施。

安全生产标准化 考评要求。

估；

2.培训效果的评估内容 针对性和实效性不强 等。

10

安全教 育培训 档案管 理

是否建立健 全了安全教 育培训档案

1.是否建立包括安全教育培训计划、 培训教材或资料、培训内训师档案、 培训过程签到和考勤记录、培训考试 考核记录等的档案资料；

2.是否建立特种作业人员资格档案；

3.是否建立员工安全教育培训档案 卡，档案卡信息是否包括新进人员的 三级安全教育内容；

4.是否建立承包方、劳务派遣以及其 他灵活用工人员等的教育培训档案。

《安全生产法》 第二十八条、《安 全生产培训质量 控制规范》

(DB37/T 1915-2020)及各 类培训大纲等。

未如实记录安全生产 教育和培训情况。

《安法》第97 条。

1.培训档案管理不规 范、不健全；

2.未将按照培训计划实 施的培训资料完全建 档；

3.三级安全教育和全员 安全培训未实施“一人 一档”。

11

安全教 育培训 保障

1.是否安排 安全生产培 训经费； 2.是否提供 安全教育培 训场所；

3.是否配备 多媒体等现 代教学条 件。

1.是否专门列支安全生产培训专项经 费；

2.是否根据要求建设了安全教育培训 基地；

3.是否配备了专门安全教育培训场

所；

4.是否配备了投影仪、网络、电脑、 话筒、音响等的基本教学设备器材。

1.《安全生产法》 第四十七条； 2.实现规范化教 学、提高教学质 量。

未安排或专门列支安 全生产培训经费。

《安法》第94 条

1.未配备专门的安全教 育培训场地； 2.未配备安全教育培训 教学器材(笔记本、投 影仪、音响等)。

12

现场抽 测

每次检查都 要抽查全员 培训覆盖 情。

随机抽取部分在岗人员现场考试。按 照正式人员以企业2个月内最近考试 试卷，随机抽规模以上企业10人、规 模以下5人；劳务派遣、灵活用工人 员，以对其培训内容进行抽测。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

1

法人资格 （仅限培 训机构）

是否具有独立法人资 格或能够独立承担法 律责任的企事业单位 和社会中介机构。

1.营业执照、法人证书、负责人是否有任职资格任命 文件等。

2.是否设立综合办公室、教务部、市场部等部门，并 绘制组织机构图。

2

人员及办 公场所

1.是否配备至少5名 专职的安全培训管理 人员；

2.是否有固定且使用 面积不少于150 m2的 办公场所，配备能满 足工作需要的办公设 备。

1.专职管理人员是否少于5人，有无编制《部门人员 职责分工表》，管理人员每人兼职部门是否超过2 个，每人兼任的职位是否超过3项。

2.专职管理人员与培训机构是否有正式劳动关系证 明材料、工资、社会保险缴费单据等资料，是否有任 职文件、学历及职称证书等。

3.兼职管理人员与培训机构是否签有聘用合同，并在 有效期内。

4.是否具有固定办公场所（有产权证明或租赁合同）， 办公场所使用面积是否少于150 m二配备满足日常办 公需要的办公设备（电脑、打印机、复印机、传真机、 身份证识别仪等）。

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）《安全培训 机构基本条件》 AQ/T8011-2016 ）

《安全生产培 训质量控制规 范》（DB37/T 1915-2020）

不具备培训 条件。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。

3

培训教师

1.每个专业领域或者 作业类别是否至少有 2名专职培训教师； 2.专职安全培训教师 应当是本单位在职职 工，是否依法签订劳 动用工合同并缴纳社 会保险；

3.兼职安全培训教师 应是否依法签订聘用

1.从业单位从事的每个培训作业类别是否至少有2 名与工种类别相匹配的专职安全培训教师；专职教师 数量是否少于本机构专、兼职教师总数的60%。

2.培训教师是否熟悉安全培训教学规律、掌握安全生 产相关知识和技能，专（兼）职教师是否具有专科以 上学历或具有中级以上专业技术职称，并在本专业领 域具有5年以上的实践经验。

3.专职培训教师是否是本单位在职职工，是否与从业 单位有正式劳动关系证明材料、工资、社会保险缴费 单据等资料、任职文件、学历及职称证书齐全；兼职

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）《安全培训 机构基本条件》 （AQ/T

8011-2016）

《安全生产培 训质量控制规 范》（DB37/T

不具备培训 条件。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

协议。

教师是否与从业单位签有聘用合同，并在有效期内。 4.从事高危行业生产经营单位主要负责人、安全总监 和安全生产管理人员安全培训的教师，除应具备上述 第2条规定的条件外，是否具有注册安全工程师资 格。

5.从事特种作业操作资格安全培训的教师，是否具备 与所培训作业类别相适应的、专门的安全生产知识和 实际操作能力，在相应作业类别领域具有连续工作5 年以上的实践经验。

6.是否制定教师培训和教学质量考核奖惩措施并落 实；是否制定继续教育、调研、教学研讨、讲课观摩 比赛等提高教师教学水平和能力的措施并认真实施。

1915-2020)

4

教学及 后勤保障 设施

是否具备固定、独立 和相对集中并且能够 同时满足60人以上规 模培训需要的教学及 后勤保障设施。

1.培训教室是否固定、独立和相对集中，可满足日常 学员培训学习需求。

2.培训教室使用面积是否低于100平方米，其中：学 员人均面积不得低于1.5平方米，公共面积不低于教 室使用面积的10%；培训教室无安全隐患，干净整洁， 采光、通风良好。

3.培训教室是否配备配齐投影仪、投影屏幕、计算机、 白板、音响等教学设施。

4.培训教室是否安装高清视频广角摄像头和多媒体 录音设备，培训期间进行无死角监控，能与全省培训 考核系统进行实时对接。

5.是否配备人脸识别签到一体机。

6.学员培训后勤保障设施是否完善（交通、就餐、医 务、消防设施等）。

7.异地组织培训的，培训条件是否符合本条以上要 求，并经当地应急管理部门同意。

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）《安全生产 培训质量控制 规范》（DB37/T 1915-2020）； 统一标准，便于 监督，提高培训 质量。

1.不具备安 全培训条件 的；未按照统 一的培训大 纲组织教学 培训的。

2.从业人员 安全培训的 时间少于《生 产经营单位 安全培训规 定》或者有关

标准规定。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。 第36条：责令改正， 处3万元以下罚款。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

5

培训工作 制度

是否有健全的培训管 理规章制度、培训管 理组织，能够开展培 训需求调研、培训策 划设计，有学员考核、 培训登记、档案管理、 过程控制、经费管理、 后勤保障等制度，并 建立相应工作台账。

1.从业单位是否有机构章程，人员分工职责是否明确 （应制定相关部门（人员）岗位职责，以单位正式文 件形式下发）。

2.工作制度是否健全完善、贴合实际并有效落实。是 否制定学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、 跟班听课、经费管理、后勤保障等7项制度，并建立 工作台账。

3.从业单位是否建立培训班备案制度，是否严格审查 学员报名条件，是否及时、如实报送相关材料并建立 台帐。

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）《安全生产 培训质量控制 规范》（DB37/T 1915-2020）

不具备培训 条件。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。

6

培训管控

是否加强培训管理， 落实培训大纲，制定 培训方案，注重教学 方式方法。

1.针对培训人员，是否制定需求报告、培训方案，提 供培训教材和相关资料。

2.是否制定教学计划，合理选用讲授、研讨、角色扮 演、案例、模拟等培训方法；是否采用多媒体等现代 化教学方式。

3.是否建立跟班听课、学员考勤台帐。

4.安全培训内容、学时是否符合安全培训大纲要求。

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）《安全生产 培训质量控制 规范》（DB37/T 1915-2020）

1.未按照统 一的培训大 纲组织教学 培训的，

2.培训内容 和学时不符 合相关要求。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。 第36条：责令改正， 处3万元以下罚款。

7

教学评估

是否具有完善的教学 评估考核机制，确保 培训有效实施。

1.从业单位是否建立健全教学评估考核相关制度，每 期培训班有《教学质量评估报告》；教学评估考核相 关制度是否符合《安全生产培训质量控制规范》要求。 2.是否有效落实教学评估考核制度。培训服务质量是 否良好，是否耐心细致向报名培训人员解释安全培 训、考试、证书复审等有关政策文件规定，做好培训 期间学员服务工作。

《安全生产培 训质量控制规 范》（DB37/T 1915-2020）

8

远程教学

是否采取远程安全培 训方式。

1.培训内容、学时是否符合相关法律法规要求； 2.现场安全培训时间是否低于总学时50%。

培训内容和 学时不符合 相关要求。

44号令第36条：责 令改正，处3万元 以下罚款。

序号

检查项目

检查内容

检查要求

检查依据

违法行为

处罚标准

9

特种作业 培训

是否具备实操场地、 设备等

1.从事特种作业培训的从业单位 ，除具备前8项规 定的条件外，是否还具备与所培训作业类别相适应的 实际操作条件，具备与所培训作业类别相适应的教学 场地、配备相应的培训教学实操设备。

2.特种作业实训设施及教学场地配备参照《国家安全 监管总局关于印发特种作业安全技术实际操作考试 标准及考试点设备配备标准（试行）的通知》（安监 总宣教〔2014〕139号），国家安全监管总局《特种 作业（电工）安全技术培训大纲和考核标准》（安监 总人事〔2018〕18号），配备数量满足实际培训要 求。

《安全生产培 训管理办法》 （原总局44号 令）、《安全培 训机构基本条

件》（AQ/T 8011-2016）

1.未按照统 一的培训大 纲组织教学 培训，

2.培训内容 和学时不符 合相关要求。

44号令第34条：责 令限期改正，处1 万元以下罚款；逾 期未改正的，给予 警告，处1万元以 上3万元以下罚款。 第36条：责令改正， 处3万元以下罚款。

10

安全教育 培训档案 管理

是否建立健全了安全 教育培训档案

1.是否建立包括安全教育培训计划、培训教材或资 料、培训师资档案、培训过程签到和考勤记录、培训 考试考核记录等的档案资料。

2.是否建立特种作业人员和特种设备操作人员资格 档案。

3.是否包括报名、培训、考勤、考核、发证等环节的 档案资料（培训计划讲义、教师授课讲义、学员报名 登记表、学员花名册、培训记录表、学员身份证和学 历证明复印件、健康承诺等）。

4.是否设置独立的档案室，建立“一期一档、一人一 档、分年度归集存档”（电子档案、纸制档案并存， 保存期限不得少于相关工种证件的有效期限，特种作 业人员6年，安全管理人员3年）。

《安全生产法》 第二十八条、 《安全生产培 训质量控制规 范》（DB37/T 1915-2020）及 各类培训大纲 等。

未如实记录 安全生产教 育和培训情 况。

《安法》第97条责 令限期改正，对生 产经营单位处10万 元以下的罚款；逾 期未改正的责令停 产停业整顿，对生 产经营单位处 10 万元以上 20万元 以下的罚款，对其 直接负责的主管人 员和其他直接责任 人员处2万元以上 5万元以下的罚款。