ICS 73.010

CCS D 09

AQ

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ/T 1123—2023

矿山救援队风险预控管理体系 要求

Management system of safety risk prevention and control for mine rescue team-Requirement

2023-02-21 发布

2023-08-20 实施

中华人民共和国应急管理部  发布

AQ/T 1123—2023

目 次

前言.........................................................................................................................

1范围......................................................................................................................

2规范性引用文件.......................................................................................................

3术语与定义.............................................................................................................

4 体系要求与基础管理.................................................................................................

5救援队管理.............................................................................................................

参考文献....................................................................................................................

I

AQ/T 1123—2023

前 言

本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导致 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规则 起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担辨识专利的责任。

本文件由应急管理部提出。

本文件由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会(SAC/TC 288/SC 1)归口。

本文件起草单位：中国神华能源股份有限公司、国家安全生产应急救援中心、应急管理部矿山救援 中心、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、晋能控股煤业集团。

本文件主要起草人：国汉君、肖文儒、王立兵、邱雁、周勇、毛吉星、杨明军、马占福、张日晨、罗西北、 陈强盛、吴海东。

∏

AQ/T 1123—2023

1范围

矿山救援队风险预控管理体系 要求

本文件规定了矿山救援队凤隐预‘控管理体系要求与基础管 本文件适用于专业矿山*援队（以下  救援队）及

2规范性引用文件

學队管理。 用本文

组织。

下列文件中  容通j

件，仅该日期对应的版

本文件。

GB/T GB/T

GB/T

:中的规范性引用而构成本文件必不可少的 ’用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（

3其

注日期的引用文

所有鞄修改单）适用于

00—2ffi6

001—

9639

AQ 1>08

3术语与定义

下歹解语和

3. 1

3.2

3.3

3.4

3.5

11

020

质量管理件案基础和术语7 职业健成会全管理体系要求

救援规程

义适用

文件.document 信息*其载膚 ［来源「

000—2016,3

记录

阐明所取焦的结

［来源：GB  19000

提供所完成活动证据的文件。

016,3.& 10］

程序 procedu

为进行某项活动或过程所规

［来源：GB/T 19000

16,3.4.

作业标准 work guide

根据技术工作和救援任务需要,制定的现范性作

注：作业标准包括作业条件、作业程序、行为规范、质量标准等内容。

救援预案 resuce scheme

救援队为处理各种灾害事故预先制定的应急准备工作方案。 ［来源：GB/T 29639—2020,3.1,有修改］

制导则

1

AQ/T 1123—2023

3.6

危险源 hazard

可能导致人身伤害或健康损害的根源。

注：具体指可能释放并导致事故的能量及载体。

［来源：GB/T 45001—2020,3. 19,有修改］

3.7

3.8

3.9

3.

4

4.

4.

危害因素 hazardous factor

可能导致能量释放及造成 注：具体包括人的不安全行

灾害链 disaster

灾害发生之后

原生灾害

灾害链4

10

次生丸

发出

的不安全状

串次生灾害，这种连发性灾害称之为灾

rimary disaster 早发遥灾害。

secondary disaster

由原章害诱

体系要求与基

1总要求

1. 1 U援队匹

产生的灾害"

管理

据本

展

,结合本

实际喊出具体

规定，建里保扌*系。

4.1.2冷队应卜制管理手 应制定的串文畤层次。

4.2原则\\

体系建矗体现、|J原则:

係，明确

a) b) c ) d) e) f )

全面肉:体系翠设定应涵盖救援队业务的各个方面,并明确要素间 系统屉囈系要亲管理应涵盖业务活动全过程与状态结果； 先进性：%先进品男方法，起到引领指导作用； 可操作性 簾系各要義置在实际工作中具体落实； 闭环管理:应质*PDCA原殿ɪ对体系各要素形成闭环管理;持续 适用性：充分考信

4.3文件

4.3.1法规标准

建立并保持法律法规管理制度程序。应明确:

a) b)

法规标准的识别、获取、告知 法规标准的落实；

c）适用法规标准清单的编制。

2

AQ/T 1123—2023

4,3.2制度程序

建立并保持制度程序管理规定。应明确;

a) b) c)

体系各要素管理制度程序，建立合理的层次架构；

编制管理,包括结构、内容、编制、审核、批准、修订、作废等 执行管理，包括发布、培训I、落实等。

4.3.3

公文

建立并保持公文管理利程序。吧

a) b) c)

4.3.4

发送公文管理,包括起号批准、发布与报送等; 接收公文管理?包括掺々理、落实、反馈等；

公文清》T制和 曾理，包括格式、填写、整理、存档及错毁等!

记录X /

建立并记录遇制度程序。应明确：

a）记"单崂,包括编制、隼甫、（信息）处飢保勲 b）嚥应记刷证据内容,J定记录表单模板遡鹹

记录表单清験

4.3.5

建立I a)

b)

管、

、复制、

5救援E

5. 1策划

5. 1. 1

求

根据救援队职能

5.1.2方針

制定并管理矿

a) b)

5. 1.3

阅等

作范围，建立协调一致的管理方针和发展目标、并制

援队

方针，方针应:

符合救援队殊，并引领管理; 体现相关意愿，  合规通

目标

5. 1.3. 1

a)

b)

c)

5. 1.3.2

a)

制定救援队建设发展目标，包扌 目标明确、具体、量化；

和年度目代

求：

目标要符合救援队实际，同时落实上级任务; 每年目标要向下分解,实施救援队目标管理。 建立并保持目标管理制度程序。应明确： 目标的制定、分解和审核管理；

3

AQ/T 1123—2023

b）定期目标评审和调整；并在出现重大变化时,及时评审和调整。

5.1.4规划

建立救援队长远和年度建设发展规划。要求:

a）发展规划要依据目标和方针制定，内容具体,有针对性和可操作性; b）明确规划实施所需资源条件及来源渠道,包括资金、技术、人员等。

5.2组织、职责与激励

5. 2. 1布局

明确救援队规模

地，合Τ

a ) b)

5. 2.2

符合AQ

8相关

依据救拯队所服

机构

明确救瘻队各级

a）符合AQ

构设置及人园謳

机构图。要求:

b)

5. 2.3

8相关规定［

1救援队职能需要C

建立數援队  岗位人员晞。要

构和

人

括救援■负责

、部门和

a)

b)

5.2.4

建立 a ）

合AQ 1008才

任具

约束I

明确，相

规疋: 亍接,

质利相斑一的奖罚激嬲如朿机喻广敬J确:

标准宴与具体工作相结合,从工作过程和绩效结農鏡T面综合考虑，⅛到

b）奖m激励

5.3人员

5.3.1岗位规扌

建立岗位规范。

a) b)

5.3.2

,包括物资、精神，待遇、晋升、亲情关爱等。

明确:

岗位任职条彳 工作内容与标指

入职

建立并保持员工入职制度程序。应明础

a)

b)

员工需求计划编制；

员工准入管理，包括招聘、考核、体检、实习试用、合同签订、录用、上岗、辞退等。

5.3.3培训教育

建立并保持培训教育制度程序。应明确:

4

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a) b) c) d) e)

培训需求与计划，包括培训对象、大纲、内容、形式:

培训资源,包括师资、资金；

员工培训教育管理,包括培训、考核、持证上岗、复训； 员工、执行任务的条件及法规标准等发生变化的培训 宣传教育形式与方案。

5.3.4

队容纪律管理

建立队容纪律管理制度程序

应明确:

a)

b)

5.3.5

队伍队容管理及标准;包括：宣  考勤及请假销假规定。

小队建设

建立并保持班小B

制度程序。应明确:

a) b) c) d) e)

小队賃理标准 队讐帮带,能力培养, 团我作,力壬联保； 承交流场通

欄饮内务

5.4救援装备与

5.4. 1

5.4. L 1 仪器配

5.4. 1.2

a) b) c )

5.4.2

备

按照

理。

资

1008

合服

井灾害

,建立改援装备、

救援物资、材料、备件储备标准。

立并臀持装备与闻

配备制医程

期需噌析

喧度采购甘划管理,及居堂备、更渐所需装备与物雁 跟踪国内 发展动态,保呻谡装备、物资配备先进性,

管理

建立并保停裝备与物资管理制度程序。应明确:

a) b) c ) d) e) f )

装备管费•包括秋、验收、储存、使用、检查（检验）、维护、变更、报 特种设當尊理,包扌&1操作资格条件,制定相关应急预案等； 仪器仪表曾1包括曲检测检验、保管等； 储存物资、材贏峰件管理,遍采购、验收、储存、使也 建立装备、仪器/ 台账管理,保证账、卡、

、过期

处理等;

5.5保障资源

5.5.1技术

建立并保持技术管理制度程序。应明确：

a）技术管理的内容及规定，包括救援队相关工作的技术支持、研讨与改进等;

b）创新、技术推广管理;

5

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c）组建专家咨询服务机构并开展活动管理，为重大创新提供支持;

d）救援队内部开展小改革、小发明、合理化建议等活动的管理；

e ）技术竞赛管理。

5.5.2投入

建立投人保障管理制度程序。应明确:

a) b) c)

5, 5.3

安全投入、设备投入、培训

资金管理办法，包括里断台账等;

监督管理,并提供

审核报

信息化

建立信息化系就，满足

（建设需要，功能至少应包括:

费用额度,适用范围等

a) b) c) d)

管理数訐库；

保障療工作学落实与监督;

实喉控、喇、预警 统,、分析麻助决策

建立J掌持信息化管理制度程

5.6风险^,

5. 6. 1

控

般要:

救亜风险预控工作血满足

a) b) C ) d) e) f ) g) h)

5.6.2

开发、使用及维护

［明确风,辨识评彷准备， 卜估方I应实用、嘛； 上识评*寸象系统% 、险源辨识和危害因式 I 串等NM分合理；*| 逢措施好、有可操作Jqw 预価施与%援队相关制挪  救援队建立基黜风险数据库。

、方法，参加人员、资料收集等

辨识评f

法

基于事故救援、笑故训练N全技术T作等救援队工作，建立具体的

a）救援队面临N苗救援^f 注：事故类型包括（瓦涼、抬）爆炸、d

b) c) d) e)

灾害链机理分析,包括原生灾害可

存在的危险源辨识和危需 对救援人员伤害的风险评估 救援过程中风险预控措施的制定。

5.6.3实施策略

6

只评估"法和模式。应明确:

压、冒顶

帮、有害气体中毒与窒息等。

）突出、火灾、水山

的次生灾害，明确救援作业面临的重大风险;

析，对象包括救援装

环境、人员及指挥应对等

建立并保持风险预控管理制度程序。应明确: a）辨识评估的组织与周期；

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b）动态辨识评估机制，将基础辨识评估与现场救援等作业前再辨识评估相结合;

c）风险预控效果分析与改进机制；

d）保障机制，包括培训与责任追究等。

5.6.4变更

建立并保持变更管理制度程序。应明确:

a) b) c) d)

变更管理,包括审批、相关方名 变更内容及影响范围； 发生变更时,进行专项辨识评 措施实施及效

价。

5.7实战训练

5.7. 1专项训

建立并保持训练

!制度程序。应明确:

a) b)

c) d) e)

f)

5.7.2

年警口月度训练计划编制; 制力训练#1,明确训练司 樂作、救援准备等； J 飯实战直求,制定嘴J

nUΠWMΠWMWIUlι_k

h包括训练内容、规程标准?t核评价方法等;

I练前白%⅛害辨识和鳳险评估,并制定安全技术措施;

E场督4,内 里等；］ III练后［结,包

、设备检查，训练中的规程落雾口帥练后的

建立立保持堂救援演练鵬、程序哪应明

a) b) c ) d) e) f )

训练

際管理,基于事故性感腺应级魁,策刻不同

开展事故情景构建:  W］

对演练的应急救援任务应汇5方可

按实战的要青制定演练方案，包括行动计划和安全技术招施，人员和

演练M记录

演练學提供*估报告。

5.8 战备管理

5.8. 1战备值班

建立并保持战备值班工作

:制度程序E

场清

、仪器整

a)

b)

c)

战备值班管理,包括队伍*^、车辆、装备要求，工彳 突发事故时,小队出动程序及非值班小队转值班程膝 建立值班室设施设备配置和完好标准。

5.8,2 矿井安全信息

建立并保持服务矿井安全信息管理制度程序。应明确: a）与服务矿井保持信息交流与沟通管理；

7

AQ/T 1123—2023

b）准确掌握的服务矿井相关信息内容及要求；

C）根据企业安全生产状况,及时进行风险评估并预警。

5. 8. 3交通运输

建立并保持交通安全管理制度程序。应明确:

a) b) c)

服务矿井出警路线规划及路线图制定: 车辆定位系统管理 掌握服务矿井出警路2

5.9事故救援

5. 9. 1救援预案

5. 9. 1. 1 a) b)

5. 9. 1.2 a) b) c ) d) e ) f ) g) h) i ) j)

5. 9. 1.3 a) b)

5. 9.2

案。

编制矿F 援队："

预案编前 以救顧l险评估及救援队应急能力评估为基础； 救援预案应与服务矿井和政府救援预案衔接。

救，预案讐盖救援全过程并制定具体要求。包括：

接4; >

件准备:

,全技碓施制定；

，务布置； 依测与I警； ∣⅛援基］设置； 通讯联吊:

*援实厳

*援结串。  w w ^^

i建立并保持救援预案攣制度豔Γ¾;

，预案*制、修订、评审、发布、培训、演练、总结等；e j⅜针对救援过程中的危害辨识和风险评估及救援队应急能力评估。

预案。要求:

现场救援

建立并保融场应急救援管理制度程序。应明确:

a) b) c) d) e ) f ) g)

h)

现场救援队指挥员职责； 现场救援方案的制兔管理 根据现场矗图M整现/ 现场指挥与协调要求； 后勤保障管理； 救援终止管理，包括对 战后体检要求； 战后总结要求。

具体方案和紧急避险要求;

装备、材料的管理等；

5. 10矿井现场工作

5. 10. 1预检性检查

建立并保持矿井预防性检查制度程序。应明确:

8

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a) b) c) d)

检查内容和标准；

检查周期、人员组成、检查方式等；

提供书面报告，与服务矿井沟通存在的安全隐患，后续整改要求;

掌握矿井主要安全生产系统情况。

5. 10.2

安全技术工作

建立并保持安全技术工作管理制度if^ffl!®^^^?明确：

a)

b)

c) d)

技术工作管理,包括吵瞒挥员职责,设专人负责风险源篮强!预警及通讯联络工作等;

实施工作票和操作票管理，并建立标准模肃工作票内容包斯 、批准、实施、变更与结束

等:操作票内容包括作呀*^点措施、设立风险见iθ

作业前的少轟评却IE

根据存在第风险，J前应急处置方案的制定要求。

5. 11营区管3

5. 11. 1训绮

施

建—施管理制度尸囑艷哪Il就

）训练设施管理,包括验駆蝙入便用、变更、报JwM論

a

b)

c)

d)

I立设施配备及完好标准3 全管理； :立训4设施配

5. 11.2场所

5. 11.2. 1 ］按照IlQlOo8习“建设蝌场Jⁱ

注：场所包括库房.检（化 ） 验雖!修场敵*&辛、训练苗、生

5. 11.2 a) b) c) d)

• 2 J建立嚟持场所管理I 帛标准化管理； 心卫生帛;

环电勺绿化臻化管理； 安》理。

5. 11.3

特种设备与危

建立并保持特恥备、危■品与废料管理制度程序。应明确:

a) b) c)

5, 11,4

,并保■完好;

清单与台账像*

预控措施与应倉&的制定1 日常管理,包括人

营区消防

建立并保持消防管理制度程序力应明确:

a）消防管理组织机构及责任；

b）消防系统、设施设备完好标准；

c）消防检查3

d）周期演练、培训。

9

AQ/T 1123—2023

5.11.5营区治安

建立并保持治安保卫管理制度程序。应明确;

a) b) c)

人员与车辆进出营区要求；

高风险区域、要害部位的监控、巡查、值守； 盗窃及扰乱生产秩序的治安行为的报告与处置。

5. 12监督评价

5. 12. 1 检查

建立并保持监督

制度不

Γ应明确:

a)

b)

c)

5. 12.2

监督检查%价标准步括监督检查的责任部门和人员、内容及？m标准  多种形/结合崛督检查方法，包括自动监测与人工检查相结合，结 结合,庐期检青/%态检查相结合，全面检查与专项检查相结合等 监督麗查管 %括检查组织、问题反馈、整改等。

督与过程检查相

行

建立扌

a)

b) c)

d)

5. 12.3

建立

a)

b)

C )

d)

5. 12.4

持人员行为管理制度施序。∕⅛明确  督方弾理,包括卞核、观察、举报篇 安全彳，田、未遂事脚J分析’计 员行，档案管戦W 为矫I措施的■定W

患

U度

保持E瞿排查和？ 患分+级标准；

恿患分*级管理 依方案眼施；

分3患溺艇次原因，制定槽施,防止重复出现:

事故

建立并保持義故报告2査处理管理制度程序。应明确:

a) b) C ) d) e )

事故分类分级标准 事故报告管理,包括程

容等;

事故调查处理管理,包括事故调魁组成、相关程序 事故统计分析,编制■声故分丽 纠正和预防措施制定，并

重施与评估。

5. 12.5

考核

建立救援队综合绩效考核管理制度程序。应明确:

a) b) c )

建立考核标准与方法: 建立定级管理标准； 考核的组织管理。

10

AQ/T 1123—2023

5. 12.6评审

建立并保持体系评审制度程序。应明确；

a）评审周期、组织:

b）评审内容,包括体系要素设置与要求的合理性、可操作性及有效性;

11

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参考文献

12

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

GB/T 19001质量管理体系要求

GB/T 23694

风险管理

术语