ICS 73.010

CCS D 09

AQ

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ/T 1123—2023

矿山救援队风险预控管理体系 要求

Management system of safety risk prevention and control for mine rescue team-Requirement

2023-02-21 发布

2023-08-20 实施

中华人民共和国应急管理部  发布

AQ/T 1123—2023

目 次

前言........................................................................................................................∏

1 范围.....................................................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................................................1

3术语与定义............................................................................................................1

4 体系要求与基础管理................................................................................................2

5救援队管理............................................................................................................3

参考文献..................................................................................................................12

I

AQ/T 1123—2023

前 言

本文件按照GB/T 1. 1—2020《标准化工作导致 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规则 起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担辨识专利的责任。

本文件由应急管理部提出。

本文件由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会(SAC/TC 288/SC 1)归口。

本文件起草单位：中国神华能源股份有限公司、国家安全生产应急救援中心、应急管理部矿山救援 中心、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司、晋能控股煤业集团。

本文件主要起草人：国汉君、肖文儒、王立兵、邱雁、周勇、毛吉星、杨明军、马占福、张日晨、罗西北、 陈强盛、吴海东。

口

AQ/T 1123—2023

1范围

矿山救援队风险预控管理体系 要求

本文件规定了矿山救援队爪 本文件适用于专业矿山；

队（以下简

用本文

队管理。

组织.

2规范性引用文件

下列文件中 件，仅该日期对题的版 本文件。

GB/T

00—6

GB/T 暨001—

GB∕T≡9639

AQ

8

11

020

3术语

定义

3. 1

3.2

3.3

3.4

3.5

下歹I

语和

:中的规范性引用而构成本文件必不可少的結匕其

用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（

质量管理体翳基础和术语?

职业健康安全管理体系要求

位生产安全事故应急预案编制导则

救援规程A

义适用

注日期的引用文

所有0修改单）适用于

文件

信息

rlocu

其载

［来源0B/T

OoO-2016,3：

记录 r

阐明所取得的结

rd

提供所完成活动证据的文件C

［来源:GB

1900()

016,3. 8. IOJ

程序 procedu

为进行某项活动mt程所规

［来源:GB/T 19000

16,3. 4.

作业标准 work guide

根据技术工作和救援任务需要，制定自

注：作业标准包括作业条件、作业程序、行为规范、质量标准等内容。

救援预案 resuce scheme

救援队为处理各种灾害事故预先制定的应急准备工作方案。

［来源:GB/T 29639—2020,3. 1,有修改］

1

AQ/T 1123—2023

3.6

危险源 hazard

可能导致人身伤害或健康损害的根源。

注：具体指可能释放并导致事故的能量及载体。

［来源：GB/T 45001—2020,3. 19,有修改］

3.7

3.8

3.9

危害因素 hazardous factor 可能存致能量释放及造成 注：具体包括人的不安全行

灾害链 （Iisaste

灾害发生之后

原生灾害

灾害链

3. 10

次生灾

由原

4体系

4. 1总

4. 1. 1

规定，建3

4. 1.2

am

发出

rιmar

的不安全状

串次生灾害，这种连发性灾害称之为灾

ιsaster

早发生的灾害C

sec—dary disaster

产生的灾

与

求

援队用

保持

队应

应制定的例孫文/

4.2原则

管理

据本

系。

制管理手

层次.

体系建设感体现

原则:

展

本

结合本

实际喊出具体

关

孫，明确

a) b) c) d) e ) f )

全面性：体系

手设定应涵盖救援队业务的各个方面，并明确要素间

系统性 先进性： 可操作性： 闭环管理：应扌 适用性：充分考虑

系要

先进

4.3文件

4. 3. 1法规标准

2

:理应涵盖业务活动全过程与状态结果;

!念方法，起到引领指导作用;

PDCA

之间差

对体系各要素形成闭环

建立并保持法律法规管理制度程序。应明确:

a）法规标准的识别、获取、告知；

b）法规标准的落实；

c）适用法规标准清单的编制。

AQ/T 1123—2023

4.3.2制度程序

建立并保持制度程序管理规定。应明确:

a）体系各要素管理制度程序，建立合理的层次架构;

b）编制管理，包括结构、内容、编制、审核、批准、修订、作废等;

c)

执行管理，包括发布、培训、落实等。

4.3.3

公文

建立并保持公文管理

a) b) c)

4.3.4

发送公文管理

公文清

记录

建立并

a) b) c )

记

4.3.5

建立 a) b)

5救援B

5.1策划

5. 1. 1

括起草

、批准、发布与报送等;

理，包括格式、填写、整理、存档及销毁等、

记录管理制度程序。应明确:

应记录的证据内容，制定记录表单模板.

录表

保持

傣分

管、

理

求

：一标识编6

件档案

明确

阅等;

、编冃、时档;

、复制1

和与

根据救援亀职能

5.1.2方针

制定并管理矿

a) b)

5. 1.3

作范围，建立协调一致的管理方针和发展目标、并制

援队

方针，方針应:

符合救援队 体现相关意愿,

,并引领

合规,

目标

5. 1.3. 1

a)

b)

c)

5. 1.3.2

a)

制定救援队建设发展目标，包扌 口标明确、具体、量化；

目标要符合救援队实际，同时落实上级任务;

每年目标要向下分解，实施救援队目标管理。 建立并保持目标管理制度程序。应明确：

目标的制定、分解和审核管理；

AQ/T 1123—2023

b）定期目标评审和调整；并在出现重大变化时，及时评审和调整。

5. 1.4规划

建立救援队长远和年度建设发展规划。要求:

a）发展规划要依据目标和方针制定，内容具体,有针对性和可操作性; b）明确规划实施所需资源条件及来源渠道，包括资金、技术、人员等。

5.2组织、职责与激励

5. 2. 1布局

明确救援队规模

图。

a ) b)

5.2.2

符合AQ

依据救拯队所服

8相关

机构

明确救i≡队各级 a）符磐AQ

机构图。要求:

b)

.救援

职能需要C

5. 2.3

建立 岗位人员

a） b）

5. 2.4

建立 a）

援队

要

合A

任具

约束

理责任制#

1008 方

规定;

各

勾和

明确，相

一的奖罚激励约束机制。应明确U

标准密与具体工作相结合，从工作过程和绩效结蹇营面综合考虑

b）奖工激励

5.3人员

5. 3. 1岗位规扌

建立岗位规范。

a ) b)

5. 3.2

盖:

,包括物资、精神，待遇、晋升、亲情关爱等

明确:

岗位任职条彳 工作内容与标指

入职

建立并保持员工入职制度程序。

应明

a) b)

员工需求计划编制；

员工准人管理，包括招聘、考核、体检、实习试用、合同签订、录用、上岗、辞退等。

5.3.3培训教育

建立并保持培训教育制度程序。应明确:

4

AQ/T 1123—2023

a）培训需求与计划，包括培训对象、大纲、内容、形式；

b）培训资源，包括师资、资金；

c）员工培训教育管理，包括培训、考核、持证上岗、复训； d）员工、执行任务的条件及法规标准等发生变化的培训;

e）宣传教育形式与方案。

5.3.4

队容纪律管理

建立队容纪律管理制度程序"!明确:

a) b)

5.3.5

队伍队容管理及标塞;包括：宣 考勤及请假销*定。

小队建设

建立并保持*援小B

制度程序。应明确:

a) b) c) d) e)

小队管理标准

队员传帮带

团结协作,

,交流

/摩队内务

5.4救援裝备与

5.4. 1

5.4. 1. 1 仪器配

5.4. 1.2

a) b)

c)

备

力培养:

任联保;

沟通;

理。

资

按照 救援

资、材.储齡

1008

井灾

,建立做援装备、

立并保持装备与物］

期需

咽内

析；

划管理，及时 发展动态，保i

所需装备与物 _ 皿地量先翌H。

5.4.2管理

建立并保摄装备与M资管理制度程序。应明确:

a) b) c ) d) e) f )

装备管理,包括= 特种设备 仪器仪表

、验收、储存、使用、检查（检验）、维护、变更、报

,包括人员操作资格条件，制定相关应急预案等;

包括定期检测检验、保管等;

储存物资、材举 建立装备、仪器仪 台账管理,保证账、卡、

件管理,

储备救抵

5.5保障资源

米购、验收、储存、使用

、过期

处理等;

5.5. 1技术

建立并保持技术管理制度程序。应明确：

a）技术管理的内容及规定，包括救援队相关工作的技术支持、研讨与改进等;

b）创新、技术推广管理;

5

AQ/T 1123—2023

c）组建专家咨询服务机构并开展活动管理，为重大创新提供支持;

d）救援队内部开展小改革、小发明、合理化建议等活动的管理；

e）技术竞赛管理。

5.5.2投入

建立投人保障管理制度程序。应明确:

a) b) c)

5. 5.3

安全投人、设备投入、培训 资金管理办法，包括 监督管理

费用额度，适用范围等;

账等;

信息化

建立信息化系4E,满足

a) b) c) d)

管理

库;

统

、分析

助决策;

建立）

持信

化管理制度程

,应

开发、使用及维护

5.6风

5. 6. 1

救扌 a) b) c) d) e) f ) g) h)

5. 6.2

控

股要9

风险

］确风

・估方

识评4

险源

控工作施满足

辨识评估准备,

应实用、

寸象系统:

R和危害因

预撞措施与

救援K建立

辨识评I

法

基

全

援队相关制度

I风险数据库C

基于事故救援、 a）救援队面临 注：事故类型包括（瓦斯:

故:救

的

、方法，参加人员、资料收集等;

至和作业文件相融合,确保有效落地实

应明确:

b) c) d) e)

灾害链机理分析，

存在的危险源辨识和危

析，对象包括救援装

帮、有害气体中毒与窒息等。 业面临的重大风险； 环境、人员及指挥应对等；

压、冒顶

对救援人员伤害的风险评估； 救援过程中风险预控措施的制定。

5.6.3实施策略

建立并保持风险预控管理制度程序。应明确: a）辨识评估的组织与周期；

6

AQ/T 1123—2023

b）动态辨识评估机制，将基础辨识评估与现场救援等作业前再辨识评估相结合;

c）风险预控效果分析与改进机制；

d）保障机制，包括培训与责任追究等。

5.6.4变更

建立并保持变更管理制度程序。应明确:

a) b) C ) d)

变更管理,包括审批、相关方

变更内容及影响范围；

发生变更时，进行 5 辨识评

措施实施及效

5.7实战训练

5.7. 1专项训

建立并保持训练

a) b)

c) d) e)

f)

5.7.2

价。

制度程序。应明确:

年度和月度

练计划编制;

制定训练

龍操作J

建立 a) b) c) d) e) f)

昭实

I练前白

场督

等;

"练后

I,明确训练禅

爱准备等;

求，制定训

言害辨识

,内容包扌

结，包扌

练分

保持救援演练

于事故性

事故情景构建;

对連练的应蜜、救援任务应3

的要

演练 演练结

星记录

提供K估报告。

5.8战备管理

5.8. 1战备值班

建立并保持战备值班工

a) b) C )

括军事化操练、综■体质募疗急救、技

,包括训练内容、规程标准J臆核评价方法等;

,并制定安全技术措施;

、设备检查，训练中的规程

I练后的■!场清"、仪器整

进

训练

应级别，策划不同

危害辨识和风险评

战备值班管理，包括队伍；

突发事故时，小队出动程序及非值 建立值班室设施设备配置和完好标准。

5.8.2矿井安全信息

建立并保持服务矿井安全信息管理制度程序。应明确: a）与服务矿井保持信息交流与沟通管理；

7

AQ/T 1123—2023

b）准确掌握的服务矿井相关信息内容及要求；

c）根据企业安全生产状况，及时进行风险评估并预警。

5. 8. 3交通运输

建立并保持交通安全管理制度程序。应明确:

a) b) c)

服务矿井出警路线规划及路线图制定; 车辆定位系统管理； 掌握服务矿井出警路；

5.9事故救援

5. 9. 1救援预案

5. 9. 1. 1 a) b)

5. 9. 1.2 a) b) c) d) e) f) g) h) i ) j)

5. 9. 1.3 a) b)

5. 9.2

。?T和评价交通运輸风险，制

案。

编制矿

援队:

预案。要求:

应以救援风险评估及救援队应急能力评估为基础;

救援預案应与服务矿井和政府救援预案衔接。

救援预案应僞盖救援全过程并制定具体要求。包括:

接警;

准 全技 务布

:测与 援基 讯联 援实 援结

立并

施制定;

警;

设置;

5閒"旧旧（在）n）」

持救援预案

制度

打确:

柄预案编制、修订、评 开*针对：

过程中的危

现场救援

布、培训、演练、总结等;

识和风险评估及救援

力评估C

建立并保持现场应忽繳援管理制度程序。应明确:

a) b) c) d) e ) f ) g) h)

现场救援队指挥员欺责;

现场救援方案的制 根据现场变化调整现3 现场指挥与I办i 后勤保障管理； 救援终止管理，包括对 战后体检要求； 战后总结要求。

理;

芝具体方案和紧急避险要求;

装备、材料的管理等;

5. 10矿井现场工作

5. 10. 1预检性检查

建立并保持矿井预防性检查制度程序。应明确:

8

AQ/T 1123—2023

a）检查内容和标准；

b）检查周期、人员组成、检查方式等；

c）提供书面报告，与服务矿井沟通存在的安全隐患，后续整改要求;

d）掌握矿井主要安全生产系统情况。

5. 10.2

安全技术工作

建立并保持安全技术工作管理確

a)

b)

C) d)

技术工作管理,包括现 实施工作票和操 等;操作票内

括作业

挥员职责，设专人负责风险源监

警及通讯联络工作等；

、批准、实施、变更与结束

、安全措施、设立风险见证飞

作业前的乐 根据存

5. 11营区管

5. 11. 1训练设施

建立并保持训纟

a) b) C ) d)

立设

全管于

立训

5. 11.2

5. 11.2. 1 注:十

5. 11.2.2 a)

b)

C ) d)

5. 11.3

a) b) c)

5. 11.4

所

按照

包括

建立J

安

再评估

风险,

前应急处置方案的制定要求C

殳施管理制度

I备及完好标准,

设施配奇

Q 1008 ；

、检（化）验

＞建设

E修场

公室、训练用、生活

N准。

:持场所管卫

标准化管理;

卫生管理;

理。

特种设色与危瞪

清单与台账， 预控措施与应： 日常管理,包括人

营区消防

程

建立并保持消防管理制度程序。应明确:

a）消防管理组织机构及责任；

b）消防系统、设施设备完好标准；

c）消防检查；

d）周期演练、培训。

9

AQ/T 1123—2023

5.11.5营区治安

建立并保持治安保卫管理制度程序。应明确:

a) b) c)

人员与车辆进出营区要求；

高风险区域、要害部位的监控、巡查、值守； 盗窃及扰乱生产秩序的治安行为的报告与处置。

5. 12 监督评价

5. 12. 1 检查

建立并保持监督

制度

二应明确:

a)

b)

C）

5. 12.2

监督检查i

标准.

多种形式相结合

监督J^査管

行

建立

a)

b)

C )

d)

持人

督方

安全彳

员行

为矫

5. 12. 3

建立

a)

b)

c)

d)

5. 12. 4

a) b) c) d) e )

5. 12.5

IO

患

保持E

患分2

分

舌监督检查的责任部门和人员、内容及？≡标准:

:督检查方法，包括自动监测与人工检查相

包括检查组织、问题反馈、整改等。

行为管理制

理，包括

、未遂事件的分

档案管

借施的制定与

患排查和7

级标准:

干O丿

、举报

计；

!分类

方案

事故

度

,结

督与过程检查相

级管理;

美施;

患深■次原因，制定

事故分类 事故报告管 事故调查处理 事故统计分析，编制 纠正和预防措施制定，并

标准:

括程

容等;

包括事

组组成、相关程

事故分析

3富施与评估。

考核

建立救援队综合绩效考核管理制度程序。应明确:

a）建立考核标准与方法；

b）建立定级管理标准；

c）考核的组织管理。

AQ/T 1123—2023

5. 12.6评审

建立并保持体系评审制度程序。应明确：

a）评审周期、组织；

b）评审内容,包括体系要素设置与要求的合理性、可操作性及有效性;

c）问题分析，并对标管理，制定改进措施，践行管理最佳实践；

11

AQ/T 1123—2023

参考文献

12

[1] ② ⑶ [4] [5] [6] [7] [8]

GB/T 19001 GB/T 23694 GB/T 24353 GB/T 27921

GB/T 29639 GB/T 33000 AQ/T 1009

AQ/T 10

质量管理体系要求

风险管理 风险管理 风险管理 生产纟

术语

原则与实施

位生产安全事故应急预案编

全生产布

山救护

煤矿

E化考核规范

Xl险预控管理体系规范