附件2
硝化企业安全风险隐患排查指南 (试行)
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1 总则
1.1为强化涉及硝化工艺的化工企业(以下简称硝化企业) 安全风险辨识和管控,提高安全生产保障能力,防范遏制生产安 全事故,根据国家相关法律法规标准规范,制定本指南。
1.2本指南适用于硝化企业的安全风险隐患排查,以及政府 监管部门对硝化企业开展监督检查。
2制定依据
本指南按照危险化学品安全相关法律法规、规章、标准规范, 在硝化企业专家指导服务的基础上,结合硝化企业的生产特点而 编制。本指南所列出的现行法律、法规、标准、规范更新时,所 引用的相应条款也跟随更新。
依据的主要法律法规、规章、标准规范:
《安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号) 《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》 《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》(安委〔2020〕3号) 《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号) 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监 管总局令第30号)
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监 管总局令第40号)
《危险化学品企业安全分类整治目录(2020年)》(应急〔2020〕
84号)
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《应急管理部办公厅关于印发<淘汰落后危险化学品安全生 产工艺技术设备目录(第一批)>的通知》(应急厅〔2020〕38 号)
《应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业重大危险源安 全包保责任制办法(试行)的通知》(应急厅〔2021〕12号)
《国务院安委会办公室关于河北省张家口市“11·28”重大 爆燃事故的通报》(安委办明电〔2018〕18号)
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》(应急〔2019〕 78号)
《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制 度的通知》(应急〔2018〕74号)
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三 〔2013〕88号)
《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》(安监总管三 〔2014〕94号)
《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(安监总管三 〔2010〕186号)
《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监 总管三〔2015〕113号)
《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判 定标准》(安监总管三〔2017〕121号)
《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(安 监总厅管三〔2011〕142号)
《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺 目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》
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(安监总管三〔2013〕3号)
《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB 50160-2008) 《精细化工企业工程设计防火标准》(GB 51283-2020) 《建筑设计防火规范(2018年版)》(GB 50016-2014) 《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014) 《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB 50058-2014) 《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB 50779-2012) 《供配电系统设计规范》(GB 50052-2009)
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB 50169-2016)
《电力工程电缆设计规范》(GB 50217-2018)
《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894-2018)
《自动化仪表工程施工及质量验收规范》(GB 50093-2013)
《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方 法》(GB/T 37243-2019)
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》(GB/T 50493-2019)
《控制室设计规范》(HG 20508-2014)
《仪表供电设计规范》(HG/T 20509-2014)
《自动化仪表选型设计规范》(HG/T 20507-2014)
《信号报警及联锁系统设计规范》(HG/T 20511-2014) 《仪表系统接地设计规范》(HG/T 20513-2014)
《石油化工金属管道布置设计规范》(SH 3012-2011)
《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控设备设置规范》
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(AQ 3036-2010)
3 风险评估
为指导企业突出重点,对重大隐患和重点项问题进行自查, 并对本企业整体安全生产水平进行评估,本指南设定了量化评分 分值。总分值1000分,按照问题隐患情形,分别列出否决项(每 项扣50分)、扣20分项、扣10分项和扣5分项。
依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值(注:每 项评估细则只扣除一次分数,单项不累积扣分;不涉及的不扣分), 分别得出各企业的得分,确定风险等级(见表1),制定整改措 施实施整改。
表1 硝化企业风险等级表
风险等级 |
得分 |
高风险企业 |
存在否决项,或得分≤700分 |
较高风险企业 |
不存在否决项,且700分<得分≤850分 |
中风险企业 |
不存在否决项,且850分<得分≤900分 |
低风险企业 |
不存在否决项,且得分>900分 |
政府监管部门也可根据本指南对企业安全生产水平进行量化 评估,但分数和风险等级不作为分类整治的依据。
4重点检查内容及检查表
4.1硝化企业重点检查项
4.1.1重点检查内容
根据硝化工艺机理及事故案例分析,制定了关于硝化工艺安 全论证、热风险评估、工程设计、安全自动化控制、紧急排放与 事故减缓措施、消防、仓储管控、操作规程、应急等方面的特殊 安全要求。
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1)检查小试、中试管理,检查新工艺安全论证情况,采用 HAZOP分析方法全面辨识工艺运行的安全风险情况,生产工艺全 流程的热风险评估情况;检查是否按照GB/T37243、GB36894等标 准规范确定企业外部安全防护距离。
2)检查是否按照重点监管危险工艺安全控制要求,并结合工 艺风险分析结果,对硝化反应釜内温度、搅拌速率、进料流量、 冷却水流量、冷却水pH、硝化产物中杂质含量、精馏分离系统温 度、塔釜杂质含量等重点参数进行监控。
3)检查硝化系统(含同一车间内的其他设施)是否设置紧急 停车系统,并在控制室设紧急停车按钮;检查硝化工艺装置的上 下游配套装置是否实现自动化控制;检查装置的安全排放、泄压 保护等重要保护措施是否满足要求。
4)检查生产装置、储存设施操作人员是否具备高中及以上学 历或化工类中等及以上职业教育水平;新入职从事涉及有爆炸性 危险化学品的操作人员是否具备化工类大专及以上学历;检查硝 化生产车间(区域),同一时间现场操作人员是否控制在3人(不 含)以下。
5)检查企业是否对硝化副产物危险特性进行风险辨识与评 估,明确安全控制要求,并采取相应的安全管控措施。
6)检查应急预案与应急装备的培训与使用。
4.1.2重点检查项安全风险隐患排查表
硝化企业重点项检查可参考表2中规定的相关内容开展。
表2 重点检查项安全风险隐患排查表
序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
1 |
新开发的生产工艺应经小试、中试、 |
查现场、设计 |
《危险化学品生产企业安 |
否决项,发 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
工业化试验再进行工业化生产;工艺 技术来源应有合规的技术转让合同 或经安全可靠性论证。 |
资料、转让技 术合同或安全 可靠性论证资 料 |
全生产许可证实施办法》 (国家安全监管总局令第 41号) |
现问题扣 50分 | |
2 |
硝化工艺过程及其硝化工艺上下游 装置必须由具有化工石化医药工程 设计甲级资质的设计单位设计。 |
查设计资料、 现场、变更审 批单等资料 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
否决项,发 现问题扣 50分 |
3 |
应按照GB/T37243、GB36894等标准 规范确定企业外部安全防护距离,在 外部安全防护距离内不得布局劳动 密集型企业、人员密集场所。 |
查评估报告 /QRA定量分 析报告 |
《危险化学品生产装置和 储存设施外部安全防护距 离》(GB/T37243-2019)、 《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》 |
否决项,发 现问题扣 50分 |
4 |
硝化工艺作业人员、化工自动化控制 仪表作业人员应取得特种作业资格 证。 |
查社保证明、 花名册、证书 |
《特种作业人员安全技术 培训考核管理规定》(国家 安全监管总局令第30号) |
否决项,发 现问题扣 50分 |
5 |
应建立工艺安全信息档案,全面收集 并确保相关管理人员和岗位员工熟 知生产过程涉及的化学物料特性、工 艺热风险信息、工艺和设备等方面的 安全生产信息,落实相关岗位操作规 程的培训。 |
查现场、操作 规程、应急预 案、工艺卡片、 DCS、培训内容 和培训记录, 重点检查是否 有工艺原理、 工艺危害分 析、副产物的 危险特性、应 急操作等安全 信息;询问相 关人员 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监总 管三〔2013〕88号)、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣5分 |
6 |
应按规范要求,结合物料和反应类 型,对物料分解热、失控反应严重度、 失控反应可能性和反应工艺危险度 等方面进行工艺热风险评估。 |
查安全评价报 告、反应风险 评估报告 |
《精细化工反应安全风险 评估规范》、《硝化工艺安 全生产技术规范》 |
否决项,发 现问题扣 50分 |
7 |
1.涉及硝化工艺的生产过程应进行 全流程热风险评估,应包含以下几个 方面: (1)物料包括相关原料、在线物料、 中间产物、产品、副产物、废弃物等, |
查安全评价报 告、反应风险 评估报告 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣5分 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
同时要评估物料组成变化引起的热 风险变化; (2)工序(设备)包括涉及硝化物 的化料、反应、精(蒸)馏、萃取、 中和、浓缩、干燥、储存等; (3)工艺类型包括间歇、半间歇、 半连续、连续等工艺; (4)反应器类型包括釜式、管式、 微通道等。 2.对于储存的物料须测试自加速分 解温度SADT(d) 。 | ||||
8 |
1.连续操作的反应、精(蒸)馏、浓 缩等工艺,应对硝化物、副产物的浓 度以及物料成分比例进行规定和控 制,并定期测试。 2.应组织对硝化副产物危险特性进 行风险辨识与评估,明确安全控制要 求,并采取相应的安全管控措施。 |
查记录、查现 场 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
9 |
1.硝化车间(装置)、硝化工艺上下 游装置的所有生产工序应实现全流 程自动化控制,生产装置和储存设施 的自动化系统装备投用率应达到 100%。 2.基本过程控制系统宜首选DCS系 统。基本过程控制系统的CPU、通信、 电源等模块应冗余设置。要求冗余设 置的重点工艺参数,如双温度计等, 其监控点需配置在不同的卡件上。 |
查资料、查现 场 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣5分 |
10 |
应按照重点监管危险工艺安全控制 要求,并结合工艺热风险评估、HAZOP 分析结果进行设置,对硝化反应釜内 温度、搅拌(循环泵)电流或转速、 硝化剂流量、冷却水压力、冷却水流 量、冷却水pH等重点参数进行监控, 当参数超限时,声光报警并采取联锁 措施。 (1)硝化反应应设置双温度计,并 定期校验。 (2)严格控制硝化反应温度上、下 |
查设计专篇、 P&ID图、DCS、 现场及相应操 作规程 |
《首批重点监管的危险化 工工艺目录》(安监总管三 〔2009〕116号)、《硝化 工艺安全生产技术规范》 |
未设置控 制系统属 于否决项, 扣50分; 发现问题 扣20分 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
限,并制定温度异常时的处置措施。 (3)硝化反应应设搅拌电流或转速 远传指示;没有搅拌的,应对其传动、 混合设备的状态和电流等进行监控。 (4)硝化反应应控制加料速度,加 料操作应实现自动控制,设置滴加物 料管道视镜,并通过限制进料管径、 设置限流孔板等固定不可超调的限 流措施来控制最大允许流量。 (5)应明确各物料配比,实现自动 控制并制定配比异常时的处置措施。 (6)重点参数报警除采取控制系统 报警外,还需设置现场声光报警,能 提醒整个车间现场人员及时疏散。 | ||||
11 |
涉及的硝化物精(蒸)馏工艺的安全 控制与联锁设置要求如下: 1.结合工艺热风险评估、HAZOP分析 结果进行设置,应对精(蒸)馏温度、 压力、液位等工艺参数,冷却介质的 温度、压力等公用参数进行监控,当 参数超限时,声光报警并采取联锁措 施。 (1)严格控制加热介质的温度和压 力、塔釜温度、精(蒸)馏塔压力。 (2)当系统温度、压力超标时,能 自动报警并自动切断加热介质开关 阀。 (3)对精(蒸)馏塔液位进行监控, 防止过蒸、干蒸。 (4)硝基物、杂质浓度应严格保持 在工艺规定范围内。 (5)停车时,关闭加热介质阀门, 降温至合理温度以下,并避免物料长 时间高温储存。 (6)对冷凝器冷却介质温度、压力 进行监控,冷却介质压力低或冷凝器 出料温度高联锁关闭加热介质阀门。 (7)重点参数报警除采取控制系统 报警外,还需设置现场声光报警,能 够及时提醒人员撤离。 2.应设有紧急处置措施,如精(蒸) |
查设计专篇、 P&ID图、DCS、 现场及相应操 作规程 |
《首批重点监管的危险化 工工艺目录》(安监总管三 〔2009〕116号)、《硝化 工艺安全生产技术规范》 |
未设置控 制系统属 于否决项, 扣50分; 发现问题 扣20分 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
馏塔温度、压力异常时,适时启动紧 急冷却。 3.设置超压排放设施,泄放管应接入 储罐或其他容器。 | ||||
12 |
涉及硝化物的浓缩、干燥、萃取、中 和、储存等工艺过程的温度与加热、 冷却形成报警和联锁关系,温度超标 时,应能自动切断加热,并适时启动 紧急处置措施。 |
查设计专篇、 P&ID图、DCS、 现场及相应操 作规程 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣20分 |
13 |
硝化工艺应设置紧急停车系统(功 能),应满足: (1)基本过程控制系统与安全仪表 系统的测量单元、逻辑控制器、执行 单元等独立设置。 (2)基本过程控制系统应设置自动 (紧急)停车功能,在操作员界面设 置“软”按钮,在控制室现场设置物 理按钮,在车间现场合理区域设置物 理按钮(设置显著标识)。 (3)安全仪表系统,应在控制室设 紧急停车物理按钮,在操作员界面设 置“软”按钮。 |
查资料、现场 |
《首批重点监管的危险化 工工艺目录》(安监总管三 〔2009〕116号)、《硝化 工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣20分 |
14 |
1.硝化装置应设置紧急冷却系统。 2.紧急冷却系统宜采用独立的柴油 泵系统,应满足紧急处置所需的冷却 水储水量。 |
查资料、现场, 计算是否配备 所需要的储水 量 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
15 |
1.自动化控制系统在正常的网电基 础上,应设置独立的双路在线不间断 电源UPS,且持续供电时间大于 60min。 2.硝化釜搅拌(循环泵)在电网停电 时无法满足安全停车要求的,宜设置 独立的后备电源(EPS)供电。 |
查设计资料、 查现场,计算 后备电源的功 率、供电时间 是否满足设计 要求 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
16 |
硝化生产装置、储存设施,使用可燃 气体或甲、乙类可燃液体的生产和储 运区域,设置独立于基本控制系统的 可燃、有毒气体检测报警系统,且装 置停车或控制系统失效后,仍能有效 |
查设计资料、 现场 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》、 《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣10分 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
地进行监测、报警。 | ||||
17 |
1.反应系统应采取:紧急冷却、控制 减压、抑制淬灭、骤冷浇灌、倾泻排 放或泄压泄爆等一种或几种对系统 有效的减缓措施。 2.根据工艺控制难易和物料危险性, 合理设置减缓措施。除泄压泄爆外, 采用以上减缓措施的阀门应能够远 程控制。 3.倾泻排放系统应设置事故应急池/ 槽。应急池/槽应提前放置充足的应 急水、淬灭剂或抑制剂。应急池/槽 应设置在硝化车间外围。必要时采取 防止二次爆炸、火灾的措施。 |
查设计资料、 现场 |
《关于公布首批重点监管 的危险化工工艺目录的通 知》(安监总管三〔2009〕 116号)、《危险化学品企 业安全风险隐患排查治理 导则》(应急〔2019〕78 号)、《硝化工艺安全生产 技术规范》 |
发现问题 扣20分 |
18 |
1.有易燃、易爆气体或液体介质的设 备,应采用惰性气体(氮气)保护措 施: (1)若采用减压精(蒸)馏、真空 干燥等负压操作的设备,须用惰性气 体(氮气)破真空。 (2)甲、乙类物料不得使用真空吸 料,宜使用机泵等输送。 (3)严禁采用压缩空气进行压料操 作。 2.设备内存在可燃、可爆介质时,设 备内宜设置自动灭火措施。 |
查设计资料、 现场 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣10分 |
19 |
1.在发生事故会有相互影响的硝化 反应器、硝化物储罐(槽)、与硝化 系统相连的储罐(槽)等设施,相互 之间宜增设应急自动隔断阀等隔离 措施。 2.硝化反应停车时,须有可靠的相关 物料进料切断措施,防止物料漏入硝 化反应器: (1)硝化进料管道内物料要求远程 可视化。 (2)基本过程控制系统中硝化进料 要求双切断措施。 3.硝化反应、精(蒸)馏、浓缩、干 |
查设计资料、 操作规程、现 场 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣10分 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
燥等连有加热介质的工艺过程,须有 可靠的加热介质切断措施,防止加热 介质内漏出现意外加热: (1)基本过程控制系统中加热介质 须有双切断措施。 (2)加热介质内漏应有监控措施、 有自动应急措施和泄漏报警。 | ||||
20 |
设备之间尾气系统合并的,应进行安 全风险分析: (1)严禁将混合后可能发生堵塞管 道的气体混合处理。 (2)严禁将混合后可能发生化学反 应生成新危险源或形成爆炸性气体 的尾气混合处理。 (3)严禁将气体(液体、物料)可 能窜至其它设备影响安全的气体混 合处理。 |
查分析报告或 论证报告 |
《关于进一步加强化学品 罐区安全管理的通知》(安 监总管三〔2014〕68号)、 《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣10分 |
21 |
1.严禁堵塞硝化车间安全疏散通道。 2.库房内须设置强制通风、红外热成 像监测报警和视频监控等安全设施。 视频监控应全程录像并至少留存一 个月。 3.严格控制硝化车间(装置),原料、 中间产物、成品罐区,原料、中间产 物、成品、危废仓库和硝化物后处理 等场所的易燃、易爆危险化学品的数 量,严禁超品种、超量、超期储存, 并尽可能减少储存量。 |
查现场、查设 计 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣10分 |
22 |
控制室、交接班室、办公室、休息室、 外操室、巡检室、化验室、淋浴室、 更衣室等不得布置在硝化工艺及其 上下游工艺生产车间(装置)和硝化 物仓库内,不得在现场集中交接班。 |
查现场 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
发现问题 扣10分 |
23 |
硝化装置以及硝化工艺上下游装置 所在防火分区内,涉及易燃、易爆或 分解爆炸风险的生产、储存等设备, 宜对其设置自动喷淋等降温系统。 |
查设计资料、 查现场 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
24 |
硝化车间宜设置有效的防火防爆隔 |
查设计资料、 |
《危险化学品企业安全风 |
发现问题 |
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序号 |
检查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
离措施,减少车间内不同工艺间的相 互影响。 |
现场 |
险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号)、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
扣5分 | |
25 |
硝化装置区域和硝化装置相邻区,同 一时间同一硝化装置防爆分区内在 现场操作人员宜控制在3人以下。涉 及硝化反应的车间同一时间现场操 作人员应控制在9人以下。 |
查制度、查现 场 |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号)、《硝 化工艺安全生产技术规范》 |
否决项,发 现问题扣 50分 |
26 |
硝化车间(装置),原料、中间产物、 成品罐区,原料、中间产物、成品、 危废仓库和涉及硝化物的后处理等 现场应设置声光报警装置和远程视 频监控设施,确保现场人员接收到异 常信息能及时撤退。 |
查设计资料、 现场 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
27 |
1.企业制订的操作规程,应含完整的 开车、停车操作步骤与安全要求。带 料停车后,还须有明确停车期间的工 艺控制指标、报警参数等。 2.操作规程应包含针对硝化系统温 度、搅拌(循环泵)、进料、冷却系 统等异常的处置措施,以及超温、超 压事故场景的应急处置要求。 3.操作规程中应规定搅拌(循环泵) 开启、停止的操作要求,特别是反应 过程中搅拌(循环泵)中断后重新开 启的条件。 |
查操作规程 |
《硝化工艺安全生产技术 规范》 |
发现问题 扣5分 |
28 |
1.生产装置、储存设施操作人员应具 备高中及以上学历或化工类中等及 以上职业教育水平。 2.2020年4月后新入职从事涉及有 爆炸危险性硝化物的操作人员应具 备化工类大专及以上学历。 |
查社保证明、 花名册、学历 证书 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》 |
发现问题 扣5分 |
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4.2 安全基础管理
4.2.1重点检查内容
1)查主要负责人、安全管理组织机构及安全管理人员的配备 符合性。
2)查安全生产责任制的建立及落实情况。
3)查各级人员的安全培训教育情况。
4)查安全风险管控和隐患排查治理开展情况。
5)查作业许可管理制度或程序的建立和执行情况。
6)查对承包商的人员的安全培训教育、现场安全交底、作业 现场实施的监督检查情况。
7)查应急预案的编制、培训及演练情况等。
4.2.2安全基础管理安全风险隐患排查表
对于企业安全基础管理安全风险隐患排查可参考表3中规定 的相关内容开展。
表3 安全基础管理安全风险隐患排查表
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
一、安全风险管理和隐患排查治理 | ||||
1 |
1.企业应建立与岗位相匹配的全员 安全生产责任制,并对责任制进行考 核。 2.企业各级领导组织、参与风险辨识 评估和隐患排查治理工作情况。 |
查隐患排 查计划、记 录 |
《安全生产法》、《危险 化学品从业单位安全生产 标准化评审标准》(安监 总管三〔2011〕93号) |
未编制关 键部门及 岗位责任 制属于否 决项,扣 50分;发 现问题扣 20分 |
2 |
1.企业应制定安全风险管理制度,明 确安全风险评价准则、方法、职责和 任务等。 2.企业至少应定期对工艺过程、作业 活动、设备设施、作业环境进行安全 风险辨识评估,记录评估结果,按照 安全风险分级采取相应的管控措施。 |
查制度、查 记录 |
《安全生产法》、《关于 加强化工过程安全管理的 指导意见》(安监总管三 〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
3 |
1.企业应建立问题隐患和制度措施 清单。 |
查清单、记 录 |
《危险化学品安全专项整 治三年行动实施方案》 |
发现问题 扣5分 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
2.问题隐患清单应是经过开展工艺 过程、设备设施、作业活动的风险辨 识评估后,形成的较高以上风险项及 相关问题隐患清单。 3.制度措施清单是针对上述问题隐 患清单制定的管控措施,包括工程技 术、管理、培训、防护和应急等措施 要有针对性和可操作性。 4.访谈员工对“两个清单”的熟悉与 应用情况。 | ||||
4 |
1.严禁堵塞生产车间安全疏散通道。 2.严格控制易燃易爆车间厂房内临 时存放的物料、材料数量,严禁超设 计量储存,并尽可能减少储存量。 |
查现场 |
《机关、团体、企业、事 业单位消防安全管理规 定》(中华人民共和国公 安部第61号令)、《建筑 设计防火规范(2018年 版)》(GB-50016-2014) |
发现问题 扣5分 |
5 |
1.对有可能散发有毒气体的场所应 定期进行有毒有害物质监测,对超过 国家标准规定的,应采取必要的措施 降低浓度,配置适宜的气体防护设 施,保证工作场所空气中有毒物质含 量低于最高容许浓度。 2.作业场所有害因素职业接触限值 应符合GBZ 2.1 、GBZ 2.2 的要求, 工作场所应按GBZ 158 的要求设置 职业病危害警示标识。 |
查制度、现 场、报告 |
《中华人民共和国职业病 防治法》 |
发现问题 扣5分 |
6 |
依法取得安全生产许可证、安全使用 许可证(试生产期间除外)、危险化 学品经营许可证,不得超许可范围从 事危险化学品生产经营活动。 |
查许可证、 查现场 |
《危险化学品安全管理条 例》 |
否决项, 发现问题 扣50分 |
二、安全教育和岗位操作技能培训 | ||||
7 |
1.制定安全教育培训管理制度、培训 计划和培训档案。 2.访谈有关岗位人员的培训教育效 果。 |
查培训效 果评估记 录 |
《危险化学品从业单位安 全生产标准化评审标准》 (安监总管三〔2011〕93 号) |
发现问题 扣5分 |
8 |
企业主要负责人、分管负责人和安全 生产管理人员依法取得安全合格证, 定期参加再教育。 |
查档案台 账 |
《安全生产法》、《化工 和危险化学品生产经营单 位重大生产安全事故隐患 判定标准(试行)》 |
否决项, 发现问题 扣50分 |
9 |
企业应当依法设置安全生产管理机 构或配备专职安全生产管理人员;配 备注册安全工程师。 |
查看机构 设置文件、 人员任命 文件,证书 |
《安全生产法》 |
发现问题 扣10分 |
— 34 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
10 |
操作人员在未取得上岗操作证前,不 准上岗作业。操作人员必须经过专门 培训,严格遵守操作规程,熟练掌握 操作技能,具备应急处置知识。 |
查花名册、 证书 |
《关于危险化学品企业贯 彻落实<国务院关于进一 步加强企业安全生产工作 的通知>的实施意见》(安 监总管三〔2010〕186号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
三、作业安全管理 | ||||
11 |
企业应制定危险作业许可制度,规范 动火、进入受限空间、动土、临时用 电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲 板等特殊作业的安全条件和审批程 序。 |
查制度、记 录 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
12 |
1.特殊作业票证内容设置应符合GB 30871要求。 2.应按照国家标准制定动火、进入受 限空间等特殊作业管理制度,并有效 执行。 |
查作业票 证 |
《化学品生产单位特殊作 业安全规范》(GB 30871-2014) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
13 |
特殊作业现场管理: 1.凡在盛有或盛装过危险化学品的 设备、管道等生产、储存设施及处于 GB50016、GB50160、GB50074规定的 甲、乙类区域的生产设备上动火作 业,应将其与生产系统彻底隔离,并 进行清洗、置换,分析合格后方可作 业。 2.作业人员应持作业票证作业,现场 的设备、工器具应符合要求,设置警 戒线与警示标志,配备消防设施与应 急用品、器材等。 3.访谈作业人员是否已经了解作业 安全风险并掌握风险控制措施。 |
查现场 |
《化学品生产单位特殊作 业安全规范》(GB 30871-2014) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
14 |
1.特殊作业现场监护人员应经过相 关的培训并考核合格。 2.访谈监护人员应熟悉作业范围内 的工艺、设备和物料状态,具备应急 救援和处置能力。 |
查培训记 录、现场访 谈 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣20分 |
15 |
进受限空间作业前,必须采取防止有 毒有害气体中毒或氮气窒息的措施。 |
查相关制 度要求、作 业票、现场 访谈 |
《化学品生产单位特殊作 业安全规范》(GB 30871-2014) |
发现问题 扣20分 |
四、承包商管理 | ||||
16 |
1.进入作业现场前,作业现场所在基 层单位应对承包商人员进行安全培 训教育或现场安全交底,内容包括: |
查培训记 录、安全交 底记录 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
— 35 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
作业条件、作业过程中可能出现的泄 漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、 坠落、物体打击和机械伤害等方面的 危害信息及防范措施等。 2.保存承包商安全培训教育或现场 安全交底记录。 3.访谈承包商是否掌握了安全培训 及安全交底的内容。 | ||||
17 |
企业应对承包商作业现场实施监督 检查。 |
查对承包 商的检查、 考核记录 等 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
五、重大危险源包保责任制落实 | ||||
18 |
硝化企业应建立重大危险源安全包 保责任制,明确各包保负责人的安全 职责。 |
查管理制 度、责任制 |
《危险化学品企业重大危 险源安全包保责任制办法 (试行)》 |
发现问题 扣20分 |
19 |
硝化企业应明确每一处重大危险源 的包保主要负责人、技术负责人和操 作负责人。技术负责人宜由企业层面 技术、生产、设备等分管负责人或者 二级单位(分厂)层面有关负责人担 任;操作负责人应由重大危险源生产 单元、储存单元所在车间、单位的现 场直接管理人员担任,例如车间主 任。 |
查包保负 责人名单 |
《危险化学品企业重大危 险源安全包保责任制办法 (试行)》 |
否决项, 未明确扣 50分 |
20 |
硝化企业应建立重大危险源主要负 责人、技术负责人、操作负责人的安 全包保履职记录,主要负责人、技术 负责人、操作负责人认真履行《办法》 规定职责;定期组织召开安全会议, 对重大危险源管理情况进行总结;采 取措施消除事故隐患。对重大危险源 检查、管理情况做好记录。 |
查履职记 录、会议记 录 |
《危险化学品企业重大危 险源安全包保责任制办法 (试行)》 |
发现问题 扣20分 |
21 |
硝化企业应在重大危险源安全包保 公示牌上写明包保主要负责人、技术 负责人和操作负责人姓名、对应的安 全包保职责及联系电话等信息。 |
查现场 |
《危险化学品企业重大危 险源安全包保责任制办法 (试行)》 |
发现问题 扣10分 |
22 |
1.建立安全风险研判与承诺公告制 度,董事长或总经理等主要负责人每 天作出安全承诺并向社会公告。 2.硝化企业应在安全风险承诺公告 中公告重大危险源安全风险管控情 况,承诺内容中应有落实重大危险源 |
查承诺公 告 |
《危险化学品企业重大危 险源安全包保责任制办法 (试行)》 |
否决项, 发现问题 扣50分 |
— 36 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
安全包保责任的相关内容。 | ||||
六、应急管理 | ||||
23 |
根据危险源状况、危险性分析和可能 发生的事故特点,按照GB/T 29639 的要求编制综合应急预案、专项应急 预案、现场处置方案和应急处置卡。 (抽查一个现场处置方案的内容与 实际符合情况) |
查应急预 案 |
《生产安全事故应急预案 管理办法》(应急管理部 令第2号)、《生产经营单 位生产安全事故应急预案 编 制 导 则 》 ( GB/T 29639-2020) |
发现问题 扣20分 |
24 |
应制定本单位的应急预案演练计划, 每年至少组织一次综合应急预案演 练或者专项应急预案演练,每半年至 少组织一次现场处置方案演练。 |
查预案演 练计划及 演练记录 |
《生产安全事故应急条 例》(国务院令第708号)、 《生产安全事故应急预案 管理办法》(应急管理部 令第2号) |
发现问题 扣5分 |
25 |
1.定时组织异常泄漏应急预案演练。 2.演练后还应根据演练情况及时对 应急预案进行修订。 |
演练记录 |
《生产安全事故应急预案 管理办法》(应急管理部 令第2号) |
发现问题 扣5分 |
26 |
访谈从业人员,是否具备必要的应急 知识,掌握风险防范技能和事故应急 措施。 |
查培训记 录,现场访 谈 |
《生产安全事故应急条 例》(国务院令第708号) |
发现问题 扣5分 |
4.3 工艺安全
4.3.1重点检查内容
1)查采用危险与可操作性分析方法开展工艺风险分析及建议 措施的落实情况。
2)检查操作规程与工艺卡片的合规性。
3)检查工艺联锁、工艺报警、工艺变更等工艺运行管理的合 规性。
4)检查开停车管理的合规性。
5)危险化学品储存和装卸管理情况等。
4.3.2工艺安全排查表
对于企业工艺运行风险评估可参考表4中规定的相关内容开展。
表4 工艺安全风险隐患排查表
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
一、工艺风险评估 |
— 37 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
1 |
企业应采用危险与可操作性分析 (HAZOP)技术对生产储存装置进行 风险辨识分析,一般每3年进行一次。 |
查周期性安 全审查记录 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
二、操作规程与工艺卡片 | ||||
2 |
企业应建立操作规程与工艺卡片管 理制度,包括编写、审查、批准、颁 发、使用、控制、确认、修改及废止 的程序和职责等内容。 |
查制度 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
3 |
1.企业应制订操作规程,并明确工艺 控制指标。 2.操作规程的内容至少包括:(1) 岗位生产工艺流程,工艺原理,物料 平衡表、能量平衡表,关键工艺参数 的正常控制范围,偏离正常工况的后 果,防止和纠正偏离正常工况的方法 及步骤;(2)装置正常开车、正常 操作、临时操作、应急操作、正常停 车和紧急停车的操作步骤和安全要 求;(3)工艺参数一览表,包括设 计值、正常控制范围、报警值及联锁 值;(4)岗位涉及的危险化学品危 害信息、应急处理原则以及操作时的 人身安全保障、职业健康注意事项。 3.企业应根据生产特点编制工艺卡 片,工艺卡片上明确重要控制指标的 正常控制范围、报警值、联锁值,且 应与操作规程中的工艺控制指标一 致。 4.现场表指示数值、DCS控制值与操 作规程、工艺卡片控制值应保持一 致。(抽查主要控制参数温度、压力、 液位等,至少抽查3项) |
查操作规 程、工艺卡 片、岗位现 场、访谈 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣10分 |
4 |
1.企业应定期对岗位人员开展操作 规程培训和考核,核对考核内容与所 培训的操作规程的符合情况。 2.企业应在作业现场存有最新、有效 版本的操作规程文本,以方便现场操 作人员的方便查阅。 3.访谈操作人员是否掌握主要工艺 控制指标的控制范围。 |
查培训、考 核记录 |
《安全生产法》、《国 家安全监管总局关于加 强化工过程安全管理的 指导意见》(安监总管 三〔2013〕88号) |
发现问题 扣10分 |
三、工艺运行管理 | ||||
5 |
应制定工艺报警处置程序,发生工艺 报警后,岗位员工是否按规定进行及 |
查设计资 料、控制室 |
《危险化学品企业安全 风险隐患排查治理导 |
发现问题 扣5分 |
— 38 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
时有效处置,并如实记录。 |
DCS、操作规 程 |
则》(应急〔2019〕78 号) | ||
6 |
1.生产过程中严禁出现超温、超压、 超液位运行情况。 2.对异常工况处置应符合操作规程 要求(访谈操作人员遇到异常报警如 何处置)。 |
查操作规 程、DCS、岗 位操作记 录、访谈 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣20分 |
7 |
工艺变更管理: (1)应全面分析变更后可能产生的 安全风险,制定并落实安全风险管控 措施。 (2)变更后企业应对相关规程、图 纸资料等安全生产信息进行更新。 (3)变更后对相关人员进行培训, 以掌握变更内容、安全生产信息更新 情况、变更后可能产生的安全风险及 采取的管控措施。 |
查设计资 料、现场、 变更审批 单、培训等 资料 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣10分 |
8 |
工艺联锁摘除/投用应有审批手续。 |
查DCS、查 联锁摘除审 批资料 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号)、 《化工(危险化学品) 企业安全检查重点指导 目录》 |
发现问题 扣20分 |
四、开停车管理 | ||||
9 |
开停车前,企业要进行安全风险辨识 分析,制定开停车方案,编制安全措 施和开停车步骤确认表,并经生产和 安全管理部门审查。 |
查开停车方 案、操作规 程 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣20分 |
10 |
开车前企业应对如下重要步骤进行 签字确认: (1)进行冲洗、吹扫、气密试验时, 要确认已制定有效的安全措施。 (2)引进蒸汽、氮气、易燃易爆介 质前,要指定有经验的专业人员进行 流程确认。 (3)引进物料时,要随时监测物料 流量、温度、压力、液位等参数变化 情况,确认流程是否正确。 |
查制度、操 作规程、开 停车步骤确 认表 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣10分 |
11 |
1.硝化反应停车时,硝化进料管道内 物料要求远程可视化。 2.停车过程中的设备、管线低点的排 放应按照顺序缓慢进行,并做好个人 防护。 |
查开停车方 案、操作规 程、现场 |
《关于加强化工过程安 全管理的指导意见》(安 监总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣10分 |
— 39 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
3.设备、管线吹扫处理完毕后,应用 盲板切断与其他系统的联系。 3.抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登 记后按规定的顺序进行,并安排专人 逐一进行现场确认。 | ||||
五、储运系统安全设施 | ||||
12 |
可燃、易燃液体罐区的专用泵应设在 防火堤外,泵与储罐距离应符合下列 要求: (1)距甲A类储罐不应小于15m。 (2)距甲B、乙类固定顶储罐不应小 于12m,距小于或等于500m3的甲B、 乙类固定顶储罐不应小于10m。 (3)距浮顶及内浮顶储罐、丙A类 固定顶储罐不应小于10m,距小于或 等于500m3的内浮顶储罐、丙A类固 定顶储罐不应小于8m。 |
查现场 |
《石油化工企业设计防 火标准(2018年版)》 (GB 50160-2008) |
发现问题 扣10分 |
13 |
装卸车作业环节应严格遵守安全作 业标准、规程和制度,并在监护人员 现场指挥和全程监护下进行。 |
查现场 |
《危险化学品企业安全 风险隐患排查治理导 则》(应急〔2019〕78 号) |
发现问题 扣5分 |
14 |
按照国家标准分区分类储存危险化 学品,严禁超量、超品种储存危险化 学品,相互禁配物质混放混存等。 |
查现场 |
《危险化学品企业安全 分类整治目录(2020 年)》(应急〔2020〕 84号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
4.4设备安全
4.4.1重点检查内容
1)查设备管理制度、设备档案、操作和维护规程的建立情况, 设备巡回检查开展情况。
2)查设备设施预防性维修管理程序的执行情况。
3)查设备设施及安全附件的设置情况、应急设施的配备和使 用情况。
4)查设备设施及相关安全附件(如安全阀、爆破片、呼吸阀、 阻火器、氮封等)的有效性及运行情况,是否存在设备不完好或
— 40 —
带病运行的情形。
5)查防腐蚀、防泄漏等设备完好性管理情况。
6)查消防设备设施设置及管理维护情况等。
4.4.2设备安全风险隐患排查表
对于企业设备选型及运行安全风险评估可参考表5中规定的 相关内容开展。
表5 设备安全风险隐患排查表
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
一、设备设施管理体系的建立与执行 | ||||
1 |
企业应建立健全设备设施管理制度, 内容至少应包含设备采购验收、动设 备管理、静设备管理、备品配件管理、 防腐蚀防泄漏管理、检维修、巡回检 查、保温、设备润滑、设备台账管理、 日常维护保养、特种设备、设备检查 和考评办法、设备报废、设备安全附 件管理等的管理内容。 |
查制度 |
《关于危险化学品企业贯 彻落实<国务院关于进一 步加强企业安全生产工作 的通知>的实施意见》(安 监总管三〔2010〕186号) |
发现问题 扣5分 |
2 |
企业应对所有设备进行编号,建立设 备设施台账、技术档案,确保设备台 账、档案信息准确、完备。 |
查档案、台 账、现场 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
3 |
企业应编制关键设备的操作和维护规 程。 |
查操作规 程 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
4 |
对出现异常状况的设备设施应及时处 置。(严禁化工装置、危险化学品设 施“带病”运行) |
查巡检记 录、维修记 录、异常状 况的设备 处置记录 |
发现问题 扣20分 | |
5 |
企业应对设备变更进行严格管理: (1)变更应履行申请、审批、实施、 验收程序。 (2)应全面分析变更后可能产生的安 全风险,制定并落实安全风险管控措 施。 (3)变更后企业应对相关规程、图纸 资料等安全生产信息进行更新。 (4)变更后对相关人员进行培训,以 掌握变更内容、安全生产信息更新情 况、变更后可能产生的安全风险及采 |
查变更资 料 |
《关于加强化工过程安全 管理的指导意见》(安监 总管三〔2013〕88号)、 《关于危险化学品企业贯 彻落实<国务院关于进一 步加强企业安全生产工作 的通知>的实施意见》(安 监总管三〔2010〕186号) |
发现问题 扣10分 |
— 41 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
取的管控措施。 | ||||
6 |
企业应对设备定期进行巡回检查,并 建立设备定期检查记录。 |
查检查记 录(可与双 重预防体 系中的风 险点相结 合) |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号)、《关 于加强化工过程安全管理 的指导意见》(安监总管 三〔2013〕88号) |
发现问题 扣5分 |
7 |
1.安全设施应编入设备检维修计划, 定期检维修。安全设施不得随意拆除、 挪用或弃置不用,因检维修拆除的, 检维修完毕后应立即复原。 2.设备管路检修前,应进行彻底清洗 和置换。 3.应配备必要的个人防护用品,包括 防毒面具、防护手套、耐酸胶鞋、护 目镜、氧气呼吸器、防护衣及洗眼液、 防护液等应急药品。 |
查制度、计 划、记录、 现场 |
《安全生产法》、《关于 进一步加强安全生产工作 的决定》(国发〔2004〕2 号)、《危险化学品从业 单位安全标准化通用规 范》(AQ 3013-2008) |
发现问题 扣5分 |
8 |
企业不得使用国家明令淘汰、禁止使 用的危及生产安全的设备。 |
查安全评 价报告、现 场 |
《安全生产法》、《淘汰 落后安全技术装备目录 (2015年第一批)》(安 监总科技〔2015〕75号)、 《淘汰落后安全技术工 艺、设备目录(2016年) 的通知》(安监总科技 〔2016〕137号)、《淘汰 落后危险化学品安全生产 工艺技术设备目录(第一 批)》(应急厅〔2020〕 38号) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
二、设备的预防性维修及检测 | ||||
9 |
1.企业应编制设备检维修计划。 2.按计划开展检维修工作。 3.系统性检修时,同一作业平台或同 一受限空间内应不超过9人。 |
查设备检 维修计划、 设备维修 记录 |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号) |
发现问题 扣5分 |
10 |
对重点检修项目应编制检维修方案, 方案内容应包含作业安全分析、安全 风险管控措施、应急处置措施及安全 验收标准。并重点关注以下内容: 1.检维修前: (1)进行危险、有害因素识别; (2)编制检维修方案; (3)办理工艺、设备设施交付检维修 手续; |
查检维修 方案 |
《企业安全生产标准化基 本 规 范 》 ( GB/T 33000-2016) |
发现问题 扣5分 |
— 42 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
(4)对检维修人员进行安全培训教 育。 (5)检维修前对安全控制措施进行确 认。 (6)为检维修作业人员配备适当的劳 动保护用品。 (7)办理各种作业许可证。 2.对检维修现场进行安全检查。 3.检维修后办理检维修交付生产手 续。 | ||||
三、防腐蚀、防泄漏 | ||||
11 |
对易腐蚀的储罐、精馏塔等确定合理 的全面检查周期,定期检查、检测。 |
查计划、方 案 |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号) |
发现问题 扣10分 |
12 |
在涉及易燃、易爆、有毒介质设备和 管线的排放口、采样口等排放部位, 要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀 等措施,减少泄漏的可能性;排出液 体应进入密闭系统。 |
设计资料、 现场 |
《关于加强化工企业泄漏 管理的指导意见》(安监 总管三〔2014〕94号) |
发现问题 扣5分 |
13 |
定期对易发生泄漏的部位(如管道、设 备、机泵等密封点)进行泄漏检测,排 查出发生泄漏的设备要及时维修或更 换。 |
查台帐、记 录 |
《国家安全监管总局关于 加强化工企业泄漏管理的 指导意见》(安监总管三 〔2014〕94号) |
发现问题 扣5分 |
14 |
对于可能发生严重泄漏的设备,是否 制定带压堵漏、快速封堵等切断泄漏 源的技术手段和防护性措施。 |
查制度、查 应急预案 |
《关于加强化工企业泄漏 管理的指导意见》(安监 总管三〔2014〕94号) |
发现问题 扣5分 |
15 |
检查设备是否有异常声响,管路腐蚀、 有泄漏点,穿楼板孔洞未封堵等。 |
查现场 |
《关于加强化工企业泄漏 管理的指导意见》(安监 总管三〔2014〕94号) |
发现问题 扣5分 |
四、设备运行管理 | ||||
16 |
离心式可燃气体压缩机和可燃液体泵 应在其出口管道上安装止回阀。 |
查现场 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018年版)》(GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
17 |
企业应定期对储罐进行全面检查。 |
查制度、计 划、记录 |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号) |
发现问题 扣10分 |
18 |
1.企业应对储罐呼吸阀(液压安全 阀)、阻火器、泡沫发生器、液位计、 通气管等安全附件按规范设置。 2.对安全附件定期检查或检测,填写 检查维护记录。 |
查制度、计 划、记录、 现场 |
《关于进一步加强化学品 罐区安全管理的通知》(安 监总管三〔2014〕68号) |
发现问题 扣10分 |
19 |
1.气柜应定期进行检查,检查气柜的 导轮与导轨吻合及磨损情况,导轮的 |
查制度、规 程、检修记 |
《气柜维护检修规程》 (SHS 01036-2004) |
发现问题 扣20分 |
— 43 —
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
润滑情况等;气柜表面防腐层有无脱 落,本体有无锈蚀、安全防护设施是 否完好有效;气柜的管道、法兰、本 体焊缝等处有无裂纹、变形和泄漏等 现象等。 2.气柜应定期检维修,应编制检维修 方案并建立检维修记录。 |
录 | |||
20 |
可燃液体地上储罐的进出口管道应采 用柔性连接。(采用金属软管、波纹 管补偿器等方式) |
查现场 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018 版》(GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
21 |
企业应建立安全附件台账、爆破片更 换记录。 |
查台账、更 换记录 |
《危险化学品企业安全风 险隐患排查治理导则》(应 急〔2019〕78号) |
发现问题 扣5分 |
22 |
1.企业应建立监视和测量设备台帐。 2.应定期对监视和测量设备进行校准 和维护,并保存校准和维护活动的记 录。 |
查台账、校 准、维护记 录 |
《危险化学品从业单位安 全标准化通用规范》(AQ 3013-2008) |
发现问题 扣5分 |
23 |
安全阀、压力表等安全附件应定期检 验并在有效期内使用。 |
查检验报 告、查现场 |
《安全阀安全技术监察规 程》(TSG ZF001-2006 ) 第B4.2(4)条 |
否决项, 发现问题 扣50分 |
24 |
安全阀上下游截止阀应全开,并铅封 或锁定;安全阀铅封和校验标记等齐 全、在有效期内。 |
查现场 |
《固定式压力容器安全技 术监察规程》(TSG 21-2016) |
发现问题 扣5分 |
五、应急器材和设施管理 | ||||
25 |
企业应制定应急器材管理与维护保养 制度。 |
查制度 |
《危险化学品单位应急救 援物资配备标准》(GB 30077-2013) |
发现问题 扣5分 |
26 |
1.企业应按照《危险化学品单位应急 救援物资配备标准》(GB 30077-2013) 要求配备应急器材,建立应急器材台 账。 2.按照制度要求定期维护检查应急器 材。 |
查台账、维 护保养记 录 |
《危险化学品单位应急救 援物资配备标准》(GB 30077-2013) |
发现问题 扣5分 |
27 |
消防控制室、消防水泵房、自备发电 机房、配电室、防排烟机房以及发生 火灾时仍需正常工作的消防设备房应 设置备用照明。 |
查现场 |
《建筑设计防火规范 ( 2018 版 ) 》 ( GB 50016-2014) |
发现问题 扣5分 |
28 |
消防水泵房及其配电室的消防应急照 明采用蓄电池作备用电源时,其连续 供电时间不应少于3h。 |
查现场,查 测试记录 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018年版)》(GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
29 |
1.全厂各装置区之间应形成环形消防 通道;净宽度和高度均不应小于4m。 2.可燃液体罐组、可燃液体储罐区、 |
查现场 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018年版)》(GB 50160-2008)、《危险化 |
发现问题 扣10分 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
可燃气体储罐区、装卸区及化学危险 品仓库区应按照要求设置环形消防车 道。 3.储罐防火间距、防火堤设置是否符 合要求,消防车通道是否畅通。 |
学品重大危险源企业专项 检查督导工作方案》(应 急厅〔2020〕23号) | |||
30 |
1.危险化学品罐区库房消防设施是否 完好有效,值班操作人员是否会熟练 使用;消防控制室、消防水泵房、泡 沫泵房是否正常运行。 2.储罐区消防栓供水压力应正常,满 足消防要求。 |
查现场 |
《危险化学品重大危险源 企业专项检查督导工作方 案》(应急厅〔2020〕23 号)、《石油化工企业设 计防火标准(2018年版)》 (GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
31 |
消防水泵、稳压泵应分别设置备用泵。 |
查现场 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018年版)》(GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
32 |
1.消防水泵的主泵应采用电动泵,备 用泵应采用柴油机泵,且应按100%备 用能力设置,柴油机的油料储备量应 能满足机组连续运转6h的要求。 2.消防水泵(房)的双电源自动切换 装置应设置在最末一级配电箱。 |
查设计资 料、现场 |
《石油化工企业设计防火 标准(2018年版)》(GB 50160-2008) |
发现问题 扣5分 |
4.5仪表电气安全
4.5.1重点检查内容
1)检查仪表管理制度,仪表巡检、维护、检定记录,仪表定 期校验、回路调试记录,联锁摘除审批等仪表基础管理资料的建 立和执行情况。
2)涉及“两重点一重大”硝化工艺应开展SIL(安全完整性 等级)评估,确定安全联锁的SIL等级,编制安全要求规格书, 并评估联锁回路SIL等级的符合性,提出相应升级改造要求。对 于已经完成SIL评估的企业,可只评估该项工作的完善性,并评 估相关安全建议的落实情况。
3)检查涉及《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原 国家安全监管总局令第40号)中规定的重点设施的紧急切断装置
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和独立安全仪表系统的配备情况。
4)检查仪表设置及选型的符合性、合理性。
5)检查企业可燃和有毒气体检测报警系统的设置情况。
6)检查现场仪表管理维护情况等。
7)查企业不同用电负荷等级的电源可靠性。
8)查爆炸危险区域内固定和临时用电设备选型和安装的符合 性。
9)查重点用电设备(尾气处理装置等)在事故情况下电源供 电的可靠性。
10)查设备设施、管道的防雷防静电设施及接地可靠性。
4.5.2仪表电气安全风险隐患排查表
企业仪表电气安全风险隐患排查可参考表6中规定的相关内 容开展。
表6 仪表电气安全风险隐患排查表
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
一、仪表安全管理 | ||||
1 |
企业应建立仪表自动化控制系统 安全管理、日常维护保养等制度。 |
查制度 |
《关于加强化工过程 安全管理的指导意见》 (安监总管三〔2013〕 88号) |
发现问题 扣5分 |
2 |
1.企业应建立各类仪表台账。 2.建立仪表巡检记录、维护记录、 检定记录。 |
查台账、巡检记 录 |
《关于加强化工过程 安全管理的指导意见》 (安监总管三〔2013〕 88号) |
发现问题 扣5分 |
3 |
仪表调试、维护及检测记录齐全, 主要包括: (1)仪表定期校验、回路调试记 录。 (2)检测仪表和控制系统检维护 记录。 (3)对于安全仪表系统,是否按 照安全完整性要求的检验测试周 期,对安全仪表功能进行定期全 |
查记录 |
《自动化仪表工程施 工及质量验收规范》 (GB 50093-2013)、 《关于加强化工安全 仪表系统管理的指导 意见》(安监总管三 〔2014〕116号) |
发现问题 扣10分 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
面检验测试,并详细记录测试过 程和结果。(如果未达到全面检 测周期,查企业是否有相关要求) | ||||
4 |
1.企业应建立安全联锁保护系统 停运、变更管理制度和技术负责 人审批制度。 2.联锁保护系统的管理应满足: (1)联锁逻辑图、定期维修校验 记录、临时停用记录等技术资料 齐全。 (2)应对工艺和设备联锁回路定 期调试。 (3)联锁保护系统(设定值、增 设点数、联锁程序、联锁方式、 取消)变更应办理审批手续。(查 看企业是否存在2选2等难达到 触发条件的联锁,核实是否为后 期变更,如为后期变更,变更是 否合理) (4)联锁摘除和恢复应办理变更 审批手续,有部门会签和领导签 批手续。(联锁不能长时间摘除) (5)摘除联锁保护系统应有防范 措施及整改方案。(应是仪表专 业的工作需要而摘除或恢复联 锁,不要与工艺联锁摘除混淆) |
查制度、记录 |
《工业自动化和控制 系统网络安全 集散控 制系统(DCS) 第2部 分:管理要求》(GB/T 33009.2-2016 ) |
发现问题 扣20分 |
二、控制系统设置 | ||||
5 |
化工装置应根据工艺过程危险和 安全风险分析结果,确定是否配 备安全仪表系统。 |
查设计资料、 DCS、SIS |
《关于进一步加强危 险化学品建设项目安 全设计管理的通知》 (安监总管三〔2013〕 76号) |
发现问题 扣20分 |
6 |
对涉及“两重点一重大”的硝化 工艺装置和储存设施开展安全仪 表功能评估。 |
查评估报告 |
《关于加强化工安全 仪表系统管理的指导 意见》(安监总管三 〔2014〕116号) |
发现问题 扣10分 |
三、仪表系统设置 | ||||
7 |
硝化工艺生产装置自动化控制系 统应设置不间断电源,可燃有毒 气体检测报警系统应设置不间断 电源,后备电池的供电时间不小 于30分钟。 |
查设计资料、现 场 |
《仪表供电设计规范》 (HG/T 20509-2014) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
8 |
1.重点监管危化工艺系统(含同 |
查资料、现场 |
《首批重点监管的危 |
否决项, |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
一车间内的其他设施)应设立紧 急停车系统。 2.在控制室设紧急停车按钮。(停 车按钮有防误操作保护罩) 3.控制室内控制系统应设置声、 光报警设备。 |
险化工工艺目录》(安 监总管三〔2009〕116 号)、《第二批重点监 管危险化工工艺和调 整首批重点监管危险 化工工艺中部分典型 工艺》(安监总管三 〔2013〕3号)、《关 于开展提升危险化学 品领域本质安全水平 专项行动的通知》(安 监总管三〔2012〕87 号) |
未按要求 设置紧急 停车系统 扣50分 | ||
9 |
硝化工艺生产装置、储存设施的 可燃气体和有毒气体泄漏检测报 警装置、紧急切断装置的装备使 用率应达到100%。报警装置应定 期检验,不合格的应及时更换。 |
查现场 |
《危险化学品安全专 项整治三年行动实施 方案》 |
发现问题 扣20分 |
10 |
生产装置的可燃气体和有毒气体 泄漏检测报警系统应独立于基本 过程控制系统。 |
查资料、现场 |
《石油化工可燃气体 和有毒气体检测报警 设计标准》(GB/T 50493-2019) |
发现问题 扣20分 |
11 |
可燃、有毒气体检测报警信号应 发送至有操作人员常驻的控制 室、现场操作室进行报警,并有 报警和出警记录,对报警原因进 行分析。 |
查现场 |
《石油化工可燃气体 和有毒气体检测报警 设计标准》(GB/T 50493-2019)、《关于 加强化工泄漏管理指 导的意见》(安监总管 三〔2014〕94号) |
发现问题 扣5分 |
12 |
可燃、有毒气体检测报警器应完 好并处于正常投运状态。 |
查现场 |
《安全生产法》第三十 六条 |
发现问题 扣20分 |
13 |
1.爆炸危险区域内的电气设备应 符合GB50058要求。 2.爆炸危险场所的设备、仪表、 仪表线路的防爆等级应满足区域 防爆的要求。 |
查设计资料、查 现场 |
《爆炸危险环境电力 装置设计规范》(GB 50058-2014)、《自动 化仪表选型设计规范》 (HG/T 20507-2014) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
14 |
危险化学品重大危险源配备的温 度、压力、液位、流量、组分等 信息应不间断采集和监测,并具 备信息远传、连续记录、事故报 警、信息存贮等功能,记录的电 子数据保存时间不少于30天。 |
查现场 |
《危险化学品重大危 险源监督管理暂行规 定》(国家安全监管总 局令第40号) |
发现问题 扣20分 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
15 |
紧急停车按钮应具有可靠的保护 措施。 |
查现场 |
《信号报警及联锁系 统设计规范》(HG/T 20511-2014) |
发现问题 扣5分 |
16 |
危险化学品重大危险源罐区安全 监控设备应符合: (1)摄像头设置个数和位置,应 根据罐区现场的实际情况实现全 面覆盖。 (2)摄像头的安装高度应确保可 以有效监控到储罐顶部。 (3)有防爆要求的应使用防爆摄 像机或采取防爆措施。 |
查现场 |
《危险化学品重大危 险源罐区现场安全监 控设备设置规范》(AQ 3036-2010) |
发现问题 扣10分 |
17 |
1.安装DCS、PLC、SIS等设备的 控制室、机柜室、过程控制计算 机的机房,应按规定设置防静电 接地。 2.室内的导静电地面支架、工作 台等应进行防静电接地,接地线 两端应设编号标示牌。220V金属 外壳用电设备应进行接地。 |
查现场 |
《仪表系统接地设计 规 范 》 ( HG/T 20513-2014)、《石油 化工仪表接地设计规 范》(SH/T 3081-2003) |
发现问题 扣5分 |
四、供配电系统设置及电气设备设施 | ||||
18 |
企业应编制电气设备设施操作、 维护、检修等管理制度并实施。 |
查制度 |
《关于加强化工过程 安全管理的指导意见》 (安监总管三〔2013〕 88号) |
发现问题 扣5分 |
19 |
企业的供电电源应满足不同负荷 等级的供电要求: (1)一级负荷应由双重电源供 电,当一电源发生故障时,另一 电源不应同时受到损坏。 (2)一级负荷中特别重要的负荷 供电,应增设应急电源,并严禁 将其他负荷接入应急供电系统; 设备的供电电源的切换时间,应 满足设备允许中断供电的要求。 (3)二级负荷的供电系统,宜由 两回线路供电。在负荷较小或地 区供电条件困难时,二级负荷可 由一回6kV 及以上专用的架空线 路供电。 |
查设计专篇、现 场 |
《供配电系统设计规 范》(GB 50052-2009) |
否决项, 未按要求 设置扣50 分 |
20 |
电气设备的安全性能,应满足以 下要求: (1)设备的金属外壳应采取防漏 |
查现场 |
《电气装置安装工程 接地装置施工及验收 规范》(GB 50169-2016) |
发现问题 扣5分 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
电保护接地。 (2)接地线不得搭接或串接,接 线规范、接触可靠。 (3)明设的应沿管道或设备外壳 敷设,暗设的在接线处外部应有 接地标志。 (4)接地线接线间不得涂漆或加 绝缘垫。 | ||||
21 |
1.电缆必须有阻燃措施; 2.电缆桥架符合相关设计规范。 |
查现场 |
《电力工程电缆设计 规范》(GB 50217-2018) |
发现问题 扣10分 |
五、电气现场安全 | ||||
22 |
1.电缆沟必须有防窜油汽、防腐 蚀、防水措施。 2.电缆隧道必须有防火、防沉陷 措施。 |
查现场 |
《石油化工企业设计 防火标准(2018版)》 (GB 50160-2008) |
发现问题 扣10分 |
23 |
临时电源、手持式电动工具、施 工电源、插座回路均应采用TN-S 供电方式,并采用剩余电流动作 保护装置。 |
查现场 |
《危险化学品企业安 全风险隐患排查治理 导则》(应急〔2019〕 78号) |
发现问题 扣5分 |
24 |
临时用电线路,应采用绝缘良好、 完整无损的橡皮线,室内沿墙敷 设,其高度不得低于2.5m,室外 跨路时,其高度不得低于4.5m, 不得沿暖气、水管及其他气体管 道敷设,沿地面敷设时,必须加 可靠的保护装置和醒目的警示标 志。 |
查现场 |
《危险化学品企业安 全风险隐患排查治理 导则》(应急〔2019〕 78号) |
发现问题 扣5分 |
25 |
沿墙面或地面敷设电缆线路应符 合下列规定: (1)电缆线路敷设路径应有醒目 的警告标识。 (2)沿地面明敷的电缆线路应沿 建筑物墙体根部敷设,穿越道路 或其他易受机械损伤的区域,应 采取防机械损伤的措施,周围环 境应保持干燥。 (3)在电缆敷设路径附近,当有 产生明火的作业时,应采取防止 火花损伤电缆的措施。 |
查现场 |
《建设工程施工现场 供用电安全规范》(GB 50194-2014) |
发现问题 扣5分 |
六、设计与总图 | ||||
26 |
1.企业控制室或机柜间与装置的 防火间距应满足GB 50160要求。 2.控制室或机柜间面向具有火 |
查总图、现场 |
《石油化工控制室抗 爆设计规范》(GB 50779-2012)、《建筑 |
否决项, 未按要求 设置扣50 |
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序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
灾、爆炸危险性装置一侧不应有 门窗、孔洞,并应满足防火防爆 要求。 3.有爆炸危险的甲、乙类厂房的 总控制室应独立设置。 4.涉及甲乙类火灾危险性的生产 装置控制室、交接班室原则上不 得布置在装置区内,确需布置的, 应按照《石油化工控制室抗爆设 计规范》(GB 50779-2012),在2020 年底前完成抗爆设计、建设和加 固。 |
设计防火规范》 (GB50016-2014) (2018版)、《控制室 设计规范》(HG 20508-2014)、《危险 化学品安全专项整治 三年行动实施方案》 |
分 | ||
27 |
1.变、配电站不应设置在甲、乙 类厂房内或贴邻,且不应设置在 爆炸性气体、粉尘环境的危险区 域内。 2.供甲、乙类厂房专用的10kV及 以下的变、配电站,当采用无门、 窗、洞口的防火墙分隔时,可一 面贴邻,并应符合现行GB 50058 等标准规定。 |
查总图、现场 |
《建筑设计防火规范 (2018年版)》(GB 50016-2014) |
发现问题 扣20分 |
28 |
地区架空电力线路(35kV及以上) 不得穿越生产区。 |
查总图、现场 |
《石油化工企业设计 防火标准(2018版)》 (GB 50160-2008) |
否决项, 发现问题 扣50分 |
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