工贸企业行限空间作业安全50

( 2024年版)


北科院城安所 中国安科院工业所 20243


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目录


第一部分法规标准适用范围............................1

第二部分有限空间辨识................................2

第三部分有限空间作业监护制..........................9

第四部分有限空间作业日常安全管理...................11

第五部分有限空间作业安全防护设备设施...............16

第六部分有限空间作业现场安全管理...................20

第七部分有限空间作业应急救援.......................25

第八部分有限空间发包作业安全管理...................27


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第一部分法规标准适用范围

1•问:《工贸企业有限空间作业安全规定》适用于哪些行 业领域?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急管理部令 第13号)适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸等行业的生产经营单位有限空间作业的安全管理与监督。

延伸阅读:冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、 商贸行业范围具体见《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行 业安全监管分类标准(试行)》(应急厅〔201917号)。

2.问:特种设备、市政工程、建设工程、电力、化工、畜 牧养殖、港口码头、交通运输、国防科研行业领域的有限空间 作业,需要执行《工贸企业有限空间作业安全规定》吗?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》适用范围不包括 特种设备、市政工程、建设工程、电力、化工、畜牧养殖、港 口码头、交通运输、国防科研行业领域的有限空间作业。

3.问:工贸企业有限空间作业是否可执行《危险化学品企 业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022)要求?

答:《危险化学品企业特殊作业安全规范)Χ GB 30871-2022 ) 适用于危险化学品生产、经营(带储存)企业,化工及医药企 业。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工 贸企业有限空间作业不在该标准适用范围内。


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第二部分有限空间辨识

4•问:工贸企业的设备设施或场所满足什么条件,就应当 辨识为有限空间?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第三条规定,有 限空间是指封闭或者部分封闭,未被设计为固定工作场所,人 员可以进入作业,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧 含量不足的空间。当工贸企业的设备设施或场所同时满足以上 条件时,应当辨识为有限空间。

延伸阅读:有限空间的特点包括:

(1)封用或者部分封闭。有限空间是一个有形的,与外界 相对隔离的空间。有限空间既可以是完全封闭的,如各种检查 井、发酵罐等,也可以是部分封闭的,如敞口的污水处理池等。

(2)未被设计为固定工作场所。有限空间在建造前未按照 固定工作场所的相应标准(如《工业建筑供暖通风与空气调节 设计规范》GB 50019、《建筑照明设计标准》GB 50034、《工 业企业设计卫生标准》GBZl等)进行设计,未考虑人员长期作 业所需的通风、新风量、采光和照明等要求,因此建成后,有 限空间内部的气体环境不能确保符合安全要求。

(3)人员可以进入.有限空间的进出口通常与常规的人员 进出通道不同,大多较为狭小,如直径80Cm的井口或直径60Cm 人孔,或虽不狭小,但也不便于人员进出,如各种敞口的污水 处理池。虽然进出口受限或进出不便,但人员可以进入,如果 没有开口或开口尺寸过小,人根本进不去,则不属于有限空间。


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(4)易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足。 有限空间在特定场景下,因其内部通风不良,容易造成有毒有 害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足,产生中毒、燃爆和缺氧 窒息风险。

5•问:有限空间作业主要安全风险有哪些?

答:有限空间作业存在的主要安全风险包括中毒、缺氧室 息、燃爆。

(1)中毒。有限空间中有毒气体可能的来源包括:有限空 间内存储的有毒物质的挥发,有机物分解产生的有毒气体,进 行焊接、涂装等作业时产生的有毒气体,相连或相近设备、管 道中有毒物质的泄漏等。引发有限空间作业中毒风险的典型物 质有硫化氢、一氧化碳、義化氢、磷化氢等。

(2)缺氧室息。有限空间内由于生物的呼吸作用或物质的 氧化作用导致氧气被消耗,或存在单纯性窒息气体,排挤氧空 间,造成缺氧.引发有限空间作业缺氧风险的典型物质有二氧 化碳、甲烷、氮气、氢气和六氟化硫等。

(3)燃爆.有限空间中积聚的易燃易爆物质与空气混合形 成爆炸性混合物,若混合物浓度达到其爆炸极限,遇明火、化 学反应放热、撞击或摩擦火花、电气火花、静电火花等点火源 时,就会发生燃爆事故.引起有限空间作业燃爆风险的典型物 质有甲烷、氢气、一氧化碳、硫化氢、挥发性有机气体。

6•问:工贸企业应如何开展有限空间作业风险辨识?哪些 高风险作业需要特别关注?

答:有限空间作业风险辨识,主要从有限空间内部存在或


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产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行。其中:

(1)内部存在或产生的风险。辨识有限空间内是否储存、 使用、残留有毒有害气体以及可能产生有毒有害气体的物质, 导致中毒;辨识有限空间是否长期封闭、通风不良,或内部发 生生物有氧呼吸等耗氧性化学反应,或存在单纯性窒息气体, 导致缺氧;辨识有限空间内是否储存、残留或产生易燃易爆气 体,导致燃爆.

(2)作业Bt产生的风险。辨识作业时使用的物料是否会挥 发或产生有毒有害、易燃易爆气体,导致中毒或燃爆;辨识作 业时是否会大量消耗氧气,或引入单纯性窒息气体,导致缺氧; 辨识作业时是否会产生明火或潜在的点火源,增加燃爆风险。

(3)外部环境影响产生的风险。辨识有限空间是否与其他 设备相连或接近,管道是否存在单纯性窒息气体、有毒有害气 体、易燃易爆气体并会扩散、泄漏到有限空间内,导致缺氧、 中毒、燃爆等风险。

通过对2013-2 023年发生在工贸行业的98起有限空间作 业较大事故进行统计分析后发现,事故主要集中在集水池、调 节池、厌氧池、曝气池等污水处理系统涉及的各类池体清理、 泵维修作业;腌菜池腐败腌制品(水)清理作业;纸浆池、白 水池、回水循环池清理作业;发酵罐(池)清理作业;窑炉清 理或维修作业等,所以这类作业应特别关注•

7•问:有限空间与受限空间有区别吗?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第三条和《危险 化学品企业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022 )3. 5条分


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别给出了 “有限空间"和"受限空间"的定义。经对比可知, 有限空间与受限空间的定义中都包含“封闭或者部分封闭""未 被设计为固定工作场所” "人员可以进入作业” "易造成有毒 有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足"这几个特点,所以 两者内涵一致,并无区别,只是在不同行业领域,习惯性说法 不同.

8•问:对某个设备设施或场所内气体浓度进行过检测,未 检出有毒有害和易燃易爆气体,氧含量也合格,是不是可以判 定该设备设施或场所不易造成有毒有害、易燃易爆气体积聚或 氧含量不足,可不辨识为有限空间了呢?

答:一次或几次合格的检测数据不能完全判定设备设施或 场所不易造成有毒有害、易燃易爆气体积聚或氧含量不足。工 贸企业判断设备设施或作业场所是否易造成有毒有害、易燃易 爆气体积聚或氧含量不足,需要从有限空间内部存在或产生、 作业时产生、外部环境影响3方面进行综合评判,开展科学、 合理的风险辨识和评估,并辅以不同时段和状态的大量实测数 据作为辨识依据。

9•问:某酱腌菜企业的腌渍池经常进入作业,污水池从来 没有进入作业,这种经常进入或者不需要进入作业的设备设施 或场所还是有限空间吗?

答:有限空间的辨识与是否开展过作业或作业频次无关, 只要符合有限空间定义,就应辨识为有限空间。


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10•问:经辨识,不存在中毒、缺氧和燃爆风险,仅存在淹 溺、高处坠落、坍塌、触电等安全风险的,还是有限空间吗?

答:对有限空间的辨识应依据有限空间定义,看其是否同 时满足定义的四个特点。如果经科学分析、全面检测和长期验 证,确定不存在中毒、缺氧和燃爆风险,仅存在淹溺、高处坠 落、坍塌、触电等安全风险的,不符合有限空间定义,则不属 于有限空间.

IL问:工贸企业中1. 5米及以下的浅井(室)是有限空间 吗?

答:有限空间的辨识与深度无关,只要符合有限空间定义, 就应辨识为有限空间。

12.问:工贸企业中喷烤漆房、调漆房、喷砂房是有限空间 吗?

答:按照固定工作场所设计的喷烤漆房、调漆房、喷砂间, 在通风、新风量、采光和照明等方面符合相关标准要求的,不 判定为有限空间。

13•问:工贸企业中的地下室、水箱、消防水池等场所是有 限空间吗?

答:对地下室、水箱、消防水池等场所的辨识应依据有限 空间定义,看其是否同时满足定义的四个特点.可能同为水箱, 由于结构、用途、内部储存物质等条件不同,辨识结果也会有 所不同。例如,某消防水箱,完全封闭,没有供人员进出的开 口,不符合有限空间定义,就不是有限空间。而另一个超纯水 处理系统中的反渗透膜(RO)水箱,日常用于储存超纯水,设


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有人孔,且由于水处理系统使用氮气保持水质,RO水箱内存在 氧含量不足的可能,符合有限空间定义,就应辨识为有限空间。

延伸阅读:202151日,汕尾市精新科技有限公司安 排4名工作人员对信利半导体有限公司超纯水处理系统中的一 个RO水箱开展清洗作业。在系统停机状态下,超纯水处理系统 使用的氮气延管路进入RO水箱,造成水箱中氧含量降低。作业 人员作业前未检测、未通风,未使用合适个体防护用品违规作 业发生窒息事故,导致4人死亡。

14.问:经辨识设备地坑、消防泵房属于有限空间。为降低 作业风险,企业在设备地坑、消防泵房中加装了一台风机,那 么加装后该场所是不是就可以不辨识为有限空间了 ?

答:如果加装风机后,设备地坑、消防泵房等场所符合作 为固定工作场所应满足的标准规范要求,则不属于有限空间。 反之,增加风机后仍达不到作为固定工作场所应满足的标准规 范要求,仅是每次作业前启动通风,作业过程中全程开启,作 业完成后关闭,这台风机可以认定为有限空间作业的安全防护 设备。这种情况下,地坑和消防泵房应辨识为有限空间.

15.问:人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗作业, 属于有限空间作业吗?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第三条规定,有 限空间作业是指人员进入有限空间实施的作业。

人员在污水池外部使用机械清洗设备进行清洗,人员并未 进入污水池内,所以不是有限空间作业。但需要注意的是,虽 然这类作业不属于有限空间作业,但要防止人员意外跌入,比


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如污水池出入口处于开放状态,人员意外失足跌入池内,或者 在污水池外作业,池内硫化氢气体突然大量涌出,导致外部作 业人员吸入硫化氢后失去意识跌入池内,进而引发救援人员进 入有限空间盲目施救,导致事故扩大的情形发生。


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第三部分有限空间作业监护制

16•问:工贸企业有限空间作业为什么要实施监护制?

答:通过对近年来发生的有限空间作业事故进行分析后发 现,发生事故的工贸企业,很多规模都比较小,相当一部分是 人员流动性大的小工厂、小作坊,对安全风險的防范意识比较 薄弱。《工贸企业有限空间作业安全规定》突出了有限空间作 业监护制,从人员的配置、知识和能力、履职等方面,对监护 人员提出明确要求。落实有限空间作业监护制,培养监护人员 成为工贸企业有限空间作业的"关键人”和人明白人”,希望 通过发挥监护人员的专业作用,能够在规范作业程序、有效预 防事故,特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。

17.问:工贸企业必须指定专人担任有限空间作业监护人员 吗?

答:工贸企业应明确监护人员,专门负责监督有限空间作 业安全措施的落实。监护人员可为专职也可为兼职。

18•问:工贸企业安排的监护人员应当具备哪些知识能力?

答:工贸企业安排的监护人员应当具备与监督有限空间作 业相适应的安全知识和应急处置能力,能够正确使用气体检测、 机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备.

19•问:工贸企业有限空间作业监护人员需要履行哪些职 责?

答:监护人员是有限空间作业安全的“关鍵人”和“明白 人”,其职责贯穿有限空间作业全过程。主要职责包括:


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(1)作业前准备。解除物理隔离措施;对通风、检测等风 险管控措施进行检查;确认防护用品能够正常使用且作业现场 配备必要的应急救援装备。

(2)作业中监护。全程进行监护,与作业人员保持实时联 络;不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业.

(3)事故后处置。发现异常情况时,立即组织作业人员撤 离现场;制止未做好安全措施盲目施救。

20.问:工贸企业有限空间作业需几名监护人员?

答:工贸企业有限空间作业现场至少要有1名监护人员。


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第四部分有限空间作业日常安全管理

21•问:工贸企业中一些有限空间未开展过作业,还需要纳 入有限空间管理台账吗?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第六条规定,工 贸企业应当对有限空间进行辨识,建立有限空间管理台账,明 确有限空间数量、位置以及危险因素等信息,并及时更新。

底数清、情况明是做好有限空间作业安全管理的基础,工 贸企业应对管理区域内的有限空间进行全面、充分辨识,无论 作业与否都应纳入有限空间管理台账。

22.问:工贸企业有限空间作业安全管理制度应满足什么要 求?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第四条规定,有 限空间作业安全管理制度应明确有限空间作业审批人、监护人 员、作业人员的职责,以及安全培训、作业审批、防护用品、 应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。

对于有限空间作业安全管理制度的形式,既可以单独制定, 也可以在本企业“岗位责任制度” “安全培训制度” "劳动防 护用品管理制度” “危险作业管理制度” “操作规程"等安全 管理制度中覆盖上述所有要素.

23.问:工贸企业的有限空间应如何设置安全警示标志?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第十一条规定, 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警 示标志,并在具备条件的场所设置安全风险告知牌.


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原则上工贸企业应当在每个有限空间的出入口等醒目位置 设置明显的安全警示标志,但对一些同类有限空间特别集中的 区域,现场确实不具备在每个有限空间设置警示标志的情形, 可以根据实际将集中布置的有限空间分成几个区域,分区设置 安全警示标志.分区设置时,应确保安全警示标志明显、醒目, 确保人员能够看见并能产生警觉。

24,问:工贸企业有限空间设置的安全警示标志和安全风险 告知牌有无统一的样式要求?

答:对于有限空间安全警示标志和安全风险告知牌,目前 没有统一的强制样式要求。工贸企业设置的有限空间安全警示 标志和安全风险告知牌应符合实际,切实起到提醒警示作用。

25•问:可能产生有毒物质的有限空间为什么要采取物理隔 离措施,具体措施有哪些?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第十二条规定, 工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离 栏、防护网或者其他物理隔离措施,防止人员未经审批进入.

采取物理隔离措施,主要目的是防止未经审批的人员擅自 进入,违规作业导致事故发生。《规定》中提及的物理隔离措 施有上锁、隔离栏、防护网等,可以针对产生有毒物质的有限 空间类型、出入口形式等因素合理设置。例如,对产生有毒物 质的污水井(池)、腌菜池、发酵池等,可采取加装防护网, 或在外围加装防护栏并上锁的物理隔离措施•


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26•问:有哪些先进工艺或技术可以降低有限空间作业风 险?

答:一是通过机械化、智能化措施替代人工作业。例如, 使用联合疏通车替代人工对污水管线进行疏通作业,使用管道 检测机器人或手持CCTV装备替代人工对井室(管道)进行巡检 作业,使用抓斗进行取菜作业等.

二是通过工艺或设备改造减少作业频次。例如,将污水处 理系统中的潜水泵更换为自吸泵,将浮渣池、污泥收集池池底 由平底改为锥底并设置污泥污水泄流阀,减少人员进入进行维 修作业等。

三是使用信息化、智能化隔离措施,预防人员擅自作业。 例如,设置电子围栏或智能井盖等设施,通过侵入报警系统, 预防非授权人员擅自进入有限空间.

四是在有限空间作业区域安装有毒有害气体浓度固定传感 器和报警装置,实现有限空间作业区域有毒有害气体浓度实时 监测传输。

27.问:工贸企业有限空间作业专题安全培训的对象、频次 和学时有什么要求?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第九条规定,工 贸企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训,并 如实记录。培训对象应覆盖作业审批人、监护人员、作业人员 和应急救援人员。对于培训学时,没有具体规定,但要满足培 训内容和效果的需要,培训合格的方可参与有限空间作业。


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28•问:工贸行业有限空间作业专题安全培训需要培训什么 内容?

答:工贸行业有限空间作业专题安全培训内容主要包括有 限空间作业安全基础知识,有限空间作业事故案例,有限空间 作业安全管理,有限空间作业危险有害因素和安全防范措施, 有限空间作业安全操作规程,安全防护设备、个体防护用品及 应急救援装备的正确使用,紧急情况下的应急处置措施等。

培训应注重实效,确保监护人员具备与监督有限空间作业 相适应的安全知识和应急处置能力,能够正确使用气体检测、 机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。确保作业审批 人、作业人员和应急救援人员具备相应的有限空间作业安全知 识和技能。

29•问:从未开展过有限空间作业,工贸企业还需要建制度、 做培训、配设备、搞演练吗?

答:工贸企业若存在有限空间,就存在开展有限空间作业 的可能性,应根据《工贸企业有限空间作业安全规定》的要求, 制定有限空间作业安全管理制度,定期开展专项培训,配备防 护用品和应急救援装备,制定现场处置方案并开展演练。另一 方面,即使工贸企业不开展有限空间作业,还存在人员在有限 空间周边作业不慎跌入有限空间的情形,如果人员没有经过有 限空间作业安全专项培训和事故应急救援演练,企业未配备必 要的防护和应急救援装备,可能因盲目施救导致事故伤亡扩大。


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30•问:工贸企业应如何使用《工贸企业有限空间重点监管 目录》?

答:为落实《工贸企业有限空间作业安全规定》的要求, 应急管理部办公厅印发了《工贸企业有限空间重点监管目录》。 该目录中列出的有限空间,易发生中毒和窒息事故,是工贸安 全监管部门监督检查的重点,更是企业日常安全管理的重点。 经辨识分析存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风 险的,未列入《重点监管目录》的有限空间,同样应当纳入管 理重点范围。其他有限空间,企业也应当按规定落实相应的安 全风险管控措施。


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第五部分有限空间作业安全防护设备设施

31.问:气体检测报警仪应该怎么选?

答:对近年来工贸企业发生的有限空间作业事故进行统计 分析后发现,导致事故发生的主要危害物质就是硫化氢、一氧 化碳等有毒有害气体,以及氧含量不足。有限空间内缺氧、有 毒有害或易燃易爆气体等气体性危害常常两种或多种并存,因 此建议配备复合式气体检测报警仪,可实现"一机多检"的目 的,通常情况下选择可以检测氧气、硫化氢、一氧化碳、可燃 气4种气体的四合一气体检测报警仪。同时,为保障作业前人 员能够在有限空间外安全、准确地获取到有限空间内气体浓度, 作业现场应至少配备一台泵吸式气体检测报警仪。

32.问:气体检测报警仪报警值应该怎么设定?

答:气体检测报警仪报警值的设定应符合:

(1)氧气应设定缺氧报警和富氧报警两级报警值,缺氧报 警值为19. 5%Vol,富氧报警值为23. 5%Vol;

(2)可燃性气体、蒸气报警值为爆炸下限(LEL)10%;

(3)有毒有害气体、蒸气报警值为GBZ 2. 1规定的最高容 许浓度或短时间接触容许浓度,无最高容许浓度和短时间接触 容许浓度的,应选用时间加权平均容许浓度。其中,最为常见 的硫化氢报警值为IOing/E ( 7ppm), 一氧化碳报警值为30mg∕m3 (25ppm)

33•问:工贸企业如何做好气体检测报警仪的维护保养?

答:气体检测报警仪是保障有限空间作业安全的最重要防


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护设备之一,企业应当做好设备设施的维护保养工作,确保设 备安全、有效。具体包括:

(1)注意气体检測报警仪的测量范国。只有在测量范围内 使用,才能确保检测结果的可靠性。检测时,若待测气体浓度 超出气体检测报警仪测量范围,需要立即将仪器脱离检测环境, 归"零"后方可进行二次检测.若长时间在测量范围外进行检 测,可能会对传感器造成永久性破坏。

(2)定期检定或校准。《安全生产法》第三十六条规定, 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期 检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由 有关人员签字。对气体检测报警仪的定期检定或校准,是保障 量值准确的重要措施。根据国家市场监督管理总局2019年发布 的《市场监管总局关于发布实施强制管理的计量器具目录的公 告》(2019年第48号),有毒有害、易燃易爆气体检测(报警) 仪不再属于强制检定的仪器,使用者可自行选择非强制检定或 者校准的方式,保证量值准确。根据《中华人民共和国计量法》 第九条,未列入强制检定目录的工作计量器具,使用单位应当 自行定期检定或者送其他计量检定机构检定。结合《硫化氢气 体检测仪规程》(JJG 695-2019) >《一氧化碳检测报警器检 定规程》(JJG 915-2008)等标准规定,气体检测报警仪校准 或检定周期不超过一年,以确保仪器的正常使用。如果气体检 测报警仪说明书要求校准或检定周期小于一年时,应按照说明 书给出的周期进行校准或检定。此外,对仪器的检测数据存疑 或仪器修理后应及时送检。


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¢3)注意仪器日常清洁。不要使用强酸、强碱性清洗剂或 有机溶剂对气体检测报警仪进行清洁。

34.问:有限空间作业必须配备安全带吗?应该选什么样的 安全带?

答:在有限空间作业过程中存在高处坠落风险的,企业应 配备符合《坠落防护 安全带》(GB6095-2021 )的坠落悬挂式 安全带(符合标准的坠落悬挂式安全带全部是全身式安全带)。 考虑到一旦作业过程中发生事故,作业人员如果穿戴了全身式 安全带,更有利于应急救援,因此建议工贸企业在有限空间作 业中,都为作业人员配备全身式安全带。

35•问:有限空间作业应该选择什么样的呼吸防护用品?

答:呼吸防护用品是防御缺氧空气和空气中污染物进入呼 吸道的防护用品,是有限空间作业重要的防护用品之一,按照 呼吸防护方法,分为过滤式和隔绝式两大类。呼吸防护用品种 类很多,每种用品都有其适用范围和局限性,需要根据有限空 间作业安全风险选择适合的呼吸防护用品.由于有限空间内可 能存在缺氧,以及有毒有害、易燃易爆气体浓度突然升高等风 险,因此不建议使用防毒面具等过滤式呼吸防护用品。对于隔 绝式呼吸防护用品,也要根据作业实际和配备的用途,选择适 当的呼吸防护用品。例如自吸式长管呼吸器,由于其在使用过 程中不能总是维持面罩内为微正压,当面罩内形成负压环境时, 有限空间内气体可能进入面罩内,威胁使用者安全与健康,因 此也不建议在有限空间作业时使用。


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36.问:维护保养呼吸防护用品,工贸企业需要做什么?

答:工贸企业对呼吸防护用品的维护保养应注意以下几方 面:

(1)安排人员负责呼吸防护用品的维护保养,并为维护人 员提供维护方法的培训.

(2)呼吸防护用品应尽可能放在原包装内保管,并存放在 阴凉、通风处,避免接触高温或暴晒。

(3)呼吸防护用品中涉及压缩气瓶的,气瓶每3年应送有 资质的单位检验1次。

(4)平时用湿毛巾擦净产品即可,禁止水洗、禁止使用强 酸、强碱性清洗剂或有机溶剂擦洗。

(5)非专业人员不要随意更换呼吸防护用品上的零部件。


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第六部分有限空间作业现场安全管理

37.问:工贸企业如何有效落实有限空间作业审批要求?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第七条规定,工 贸企业应当根据有限空间作业安全风险大小,明确审批要求。 对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的 有限空间作业,应当由工贸企业主要负责人或者其书面委托的 人员进行审批。

每项有限空间作业都要经过作业审批,建议企业根据作业 安全风险大小,确定审批层级。未经工贸企业确定的作业审批 人批准,不得实施有限空间作业。

工贸企业应结合作业实际,制定本单位有限空间作业审批 要求,明确审批部门和(或)审批责任人、审批内容和审批流 程、审批表样式、审批文件存档管理等要求,并严格执行.

一般来说,有限空间作业审批有以下两种形式:

第一种是非现场审批。在明确了有限空间作业相关人员、 作业内容,对有限空间作业环境及作业过程进行了风险分析, 制定了有效的风险管控措施,准备了作业安全防护和应急救援 设备后,作业审批人在不去作业现场的前提下,对相关作业人 员是否经过专项安全培训、设备设施是否配备满足作业安全需 要、风险辨识和管控措施是否全面合理等事项进行审批。审批 同意后,作业相关人员来到现场实施作业,监护人员对通风、 检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查, 确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装


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备,确保各项作业条件符合安全要求后,方能许可作业人员进 入作业。

第二种是现场审批.作业审批人到作业现场,对作业人员 配备和培训情况、现场设备设施配备情况、风险分析及防控措 施落实情况进行审批,确认作业环境气体浓度、现场安全防护 措施和人员个体防护符合要求后进行审批,并在市批表上签字。 审批同意后,作业人员方可进入实施作业。

工贸企业采取以上哪种审批形式,没有统一要求.可根据 实际确定。

38•问:工贸企业主要负责人委托相关人员进行作业审批, 具体有什么要求?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第七条规定,对 于存在硫化氢、一氯化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有 限空间作业,应当由工贸企业主要负责人或者其书面委托的人 员进行审批,委托进行审批的,相关责任仍由工贸企业主要负 责人承担"如果工贸企业需要委托相关人员进行作业审批,委 托的具体要求包括:

(1)委托人应为工贸企业主要负责人,分管负责人等其他 人员不能作为委托人。对于受委托人没有具体要求,工贸企业 根据组织架构和作业安全风险自行确定受托人.

(2)委托的形式为书面委托,委托人与受托人应进行签字, 不可以口头委托。

(3)被委托的人员不能再次进行委托审批。


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(4)书面委托有效期没有统一要求,可根据企业实际自行


确定。

39•问:工贸企业有限空间作业审批表通常需要包含哪些内 容?

答:工贸企业有限空间作业审批表没有统一样式要求,但 应至少包括有限空间名称、作业单位、作业内容、作业时间、 作业相关人员、作业可能存在的危险因素、主要安全防护措施、 监护人员(作业负责人)意见及签字项、审批人意见及签字项 等内容。

40•问:有限空间作业前应该检测什么气体?

答:通常来讲,缺氧,硫化氢、一氧化碳和可燃气体是有 限空间内最普遍存在的气体危害,因此建议企业开展有限空间 作业前应检测氧气,硫化氢、一氧化碳和可燃气体4种气体。 若企业的有限空间中存在其他特定物质,还应进行针对性检测.

41.问:有限空间内气体环境达到什么标准才算合格?

答:有限空间气体检测结果评判标准如下:

(1)有毒气体浓度应不大于GBZ 2. 1-2019《工作场所有害 因素职业接触限值第1部分:化学有害因素》规定的最高容许 浓度或短时间接触容许浓度,无上述两种浓度值的,应不大于 时间加权平均容许浓度,有限空间常见有毒气体浓度判定限值 参见表L

(2)氧气含量(体积分数)应在19. 5%-23. 5%VoL

(3)可燃气体浓度应不大于爆炸下限(LEL)10

延伸阅读:


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有限空间作业常见有毒气体浓度判定标准如下表:

1有限空间作业常见有毒气体浓度判定标准


气体名称

评判值

气体名称

评判值

mg/mʒ

20, PPrn

mg∕m3

20, PPm

硫化氢

10

7

二硫化碳

10

3. 1

氯化氢

7.5

4.9

6

1.8

亂化氢

1

0.8

甲苯

100

26

磷化氢

0.3

0.2

二甲苯

100

22

漠化氢

10

2.9

乙苯

150

34

一氧化碳

30

25

30

42

-氧化氮

10

8

1

0. 3

二氧化碳

18000

9830

甲醛

0. 5

0.4

二氧化氮

10

5.2

乙酸

20

8

二氧化硫

10

3.7

丙酮

450

186


42•问:硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体浓度单位有PPm mg//两种,是一样的吗?


答:ppmmg/n?是两种表示气体浓度的单位,ppm代表气 体的体积浓度,mg/π?代表气体的质量浓度。常见有毒气体浓度 判定标准(如表1)给出了两种单位对应的限值,企业根据气体 检测仪设定的单位选择相应的数值,直接进行比较判定即可。

43•问:工贸企业有限空间作业前,经通风后,气体检测仍 不合格的,能否开展作业?

答:工贸企业应在气体浓度检测合格后才能开展有限空间 作业。检测结果不合格的,不得进入有限空间作业,必须继续


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进行强制通风,并分析可能造成气体浓度不合格的原因,采取 更具针对性的防控措施.

延伸阅读:经检测,有限空间内气体浓度不合格的,必须 对有限空间进行强制通风。强制通风时应注意:

(1)作业环境存在爆炸危险的,应使用防爆型通风设备.

(2)应向有限空间内输送清洁空气,禁止使用纯氧通风。

(3)有限空间仅有1个进出口时,应根据作业实际,将通 风设备出风口置于作业区域底部进行送风或排风。有限空间有2 个或2个以上进出口、通风口时,应在临近作业人员处进行送 风,远离作业人员处进行排风,且出风口应远离有限空间进出 口,防止有害气体循环进入有限空间。

(4)有限空间设置固定机械通风系统的,作业过程中应全 程运行。

44.问:有限空间作业过程中,应如何进行气体检测?

答:《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条规定, 作业过程中,工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风 和气体浓度检测。作业中断的,作业人员再次进入有限空间作 业前,应当重新通风、气体检测合格后方可进入。

延伸阅读:有限空间作业过程中的气体检测方式有两种: 一种是人员在有限空间外使用泵吸式气体检测报警仪对作业面 进行检测;另一种是作业人员自行佩戴便携式气体检测报警仪 对作业面进行检测。监护人员和作业人员要关注气体检测数据, 若发现气体环境发生不良变化,立即采取措施保障作业人员安 全。


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第七部分有限空间作业应急救援

45•问:为什么要编制有限空间现场处置方案?

答:近年来,工贸企业有限空间作业事故时有发生,往往 具有突发性强、隐蔽性大、危险性高、进展速度快等特点,多 是一人遇险、多人遇难,容易酿成较大事故,突出反映了企业 有限空间作业应急救援准备和现场处置能力不足C考虑到大量 涉及有限空间作业的是小微企业,结合有限空间作业事故特点 和应急处置要求,《工贸企业有限空间作业安全规定》第十条 规定,工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方案,按规定 组织演练,并进行演练效果评估。

《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2 号)第十五条规定,对于危险性较大的场所、装置或者设施, 生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定 应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容,相关要求可 参考《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB 29639-2020) o

46,问:应急装备日常存放在哪?作业时,应急救援装备必 须在现场吗?

答:应急救援装备日常应集中存放,并且存放点尽可能安 排在有限空间区域附近。这样即使在有限空间发生意外伤害(如 非作业情况的人员意外跌入等情况),也方便就近获取应急救 援装备.在有限空间作业时,应急救援裝备应放置在作业现场.


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47•问:部分应急装备是否可以在有限空间作业前临时配 置?

答:有限空间作业专题安全培训和现场处置方案演练中都 需要用到应急救援装备,因此不能在有限空间作业前临时配置。

4&问:发生有限空间作业事故时,救援人员能使用防毒面 具开展救援吗?

答:防毒面具属于自吸过滤式呼吸防护用品,根据《呼吸 防护自吸过滤式防毒面具》(GB 2890-2022)3. 1条的规定, 自吸过滤式防毒面具指靠佩戴人员自主呼吸克服部件阻力,防 御有毒有害气体或蒸气、颗粒物(如毒烟、毒物)等危害其呼 吸系统或眼面部的净气式防护用品。防毒面具不能产生氧气, 因此不能在缺氧环境中使用;防毒面具上的滤毒盒(罐)只针 对特定有害物质其防护作用,不能做到"一件全防”;防毒面 具滤毒罐容量有限,滤料还会在有害物浓度升高时急剧丧失功 能,基于防毒面具诸多的限制条件,发生有限空间作业事故时, 救援人员不能使用防毒面具作为救援防护用品,而是应选用正 压式空气呼吸器或高压送风式长管呼吸器作为救援人员的呼吸 防护用品。

延伸阅读:2021328日,福建省三明市尤溪县立丰再 生纸厂1名员工进入白水收集池内清洗作业时发生中毒窒息。 事故发生后,现场人员佩戴防毒面具下池施救,导致施救人员 中毒死亡。


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第八部分有限空间发包作业安全管理

49•问:将有限空间作业项目发包给第三方实施的,发包单 位应履行哪些安全生产责任?

答:将有限空间作业项目发包给第三方实施的,工贸企业 作为发包单位不能“一包了之” "以包代管",应当在发包作 业全流程中履行相应的安全责任:

(1)核查承包单位是否具备有限空间作业安全生产条件。

(2)与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管 理职责。

(3)对其发包的有限空间作业统一协调、管理,并对现场 作业进行安全检查,督促承包单位有效落实各项安全措施,确 保有限空间作业安全。

延伸阅读:根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应 急管理部10号令)。工贸企业未对承包单位、承租单位的安全 生产工作统一协调、管理,或者未定期进行安全检查的,为重 大隐患,具体的判定标准如下:

(1)企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管 理协议,或者未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产 管理职责。

(2)企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、 承包合同、承租合同中,免除或者转嫁企业安全生产工作统一 协调、管理义务。


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(3)企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要 求,定期对承包单位、承租单位进行安全检查,或者发现安全 问题未督促整改。

50•问:将有限空间作业项目发包给第三方实施的,工贸企 业还需要建制度、搞培训、配设备、做演练吗?

答:工贸企业应根据《工贸企业有限空间作业安全规定》 的相关要求,制定有限空间作业安全管理制度,定期开展专项 培训,配备防护用品和应急救援装备,制定现场处置方案并开 展演练。同时,《工贸企业有限空间作业安全规定》第八条规 定,工贸企业要对其发包的有限空间作业统一协调、管理,并 对现场作业进行安全检查,督促承包单位有效落实各项安全措 施。此外,工贸企业通过建制度、搞培训、配设备、做演练等 措施,能够提升人员安全意识和风险管控能力,有效预防人员 擅自违规作业或意外跌落后引发盲目施救。


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