来文单位	省应急管理厅			收文日期	2024-04-22
文件标题及文号	广东省应急管理厅关于印发基层突发事件应急预案编制模板的通知（粤应急〔2024〕37号）
分送单位	各区应急管理局
【分送意见】请各区应急管理局结合《应急管理部办公厅关于印发V乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考＞和‹村（社区）突发事件应急预案编制参考＞的通知》（应急厅函〔2023〕231号）的有关要求，加强对基层突发事件应急预案编制工作的指导。工作中遇到的问题和意见建议，可向市应急管理局应急救援和预案管理处反馈。《应急管理部办公厅关于印发V乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考＞和＜村（社区）突发事件应急预案辞浚4&的通知》详见： https://www.mem.gov.cn/gk/ZfXXgkPt/fdzd,pr^^ɔ 盛2^^0825 4602 98.shtml?share_token=8b2d4849-7ba9-4fb5-a2de-a07989e7faf0o 0篇急9買局 ______20^^^ B ___
联系人	廖毅	联系方式	83189530_____________________

附件1

乡镇（街道）突发事件总体应急预案模板

乡镇（街道）应急预案重点规范乡镇（街道）层面应对行动，侧重明确突发事件的预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散‘与安置等内容。乡镇（街道）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移避险，体现先期处置特点。

为简化乡镇（街道）突发事件应急预案体系，更快捷方便开展编制工作，乡镇（街道）突发事件总体应急预案可与不同种类突发事件的专项应急预案合并编制，在"应急救援与处置”章节或附件中分灾种详述不同突发事件的处置措施。

1总则

1.1目的依据

为贯彻落实省委、省政府"百县千镇万村高质量发展工程" 工作部署，切实做好XX乡（镇、街道）突发事件应对处置工作, 保障人民群众生命财产安全，进一步促进平安乡镇建设，根据相关法律、法规和有关规定，结合本乡（镇、街道）实际情况，特制定本预案。

L2适用范围

本预案是全乡（镇、街道）应对突发事件的总纲，适用于本

乡（镇、街道）行政区域内各类突发事件的防范应对工作。

1.3工作原则

内容简明扼要，体现出本地区的应急管理工作特点。如：坚持党的统一领导；坚持人民至上、生命至上；坚持快速反应、高效应对；坚持资源整合，信息共享等。

2组织体系

2.1应急管理领导机构（应急指挥部）

明确应急管理相关责任人员。

主要职责：贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善乡（镇、街道）应急管理机制；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助上级部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、演练等。

2.2应急管理工作机构（应急指挥部办公室）

明确承担应急指挥部日常工作的机构及负责同志。

主要职责：负责收集汇总本地区发生的突发事件信息并上报；组织编写、修订乡（镇、街道）总体应急预案；审核本乡（镇、街道）应急预案并指导所辖村（社区）编制应急预案；组织开展应急演练及宣教培训工作；完成应急指挥部交办的其他工作。

2.3现场指挥部

突发事件发生后，乡（镇、街道）应急指挥部可根据实际需要设立现场指挥部，现场指挥部负责人由乡（镇、街道）应急指挥部指定。根据突发事件类型和现场应急处置工作需要，现场指

挥部可设抢险救援、物资保障、医疗救护、治安交通、疏散引导、工程抢修、协调联络、救灾救助等应急工作组，并明确职责分工和负责人。

3运行机制

3.1风险防控与监测

简述本地区面临的主要风险Q

明确承担主要风险监测任务的队伍和人员及其职责。工作职责可以包括风险隐患巡查、信息报告、先期处置、配合上级开展灾情统计等工作。

3.2预警

321发布预警

收到上级人民政府预警信息后，乡（镇、街道）应急指挥部应立即通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、警报器、宣传车、大喇叭、微信群等方式，传递预警信息。对老弱病残孕等特殊人群以及医院、学校、养老托幼机构等特殊场所和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，要充分发挥基层信息员的作用，逐户通知，采取一切措施传递预警信息。

322预警响应措施

①向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测。

②有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍进入待命状态。

③检查现有物资、装备的储备量和有效性，视情定向前置。

如有需要，向相邻地区或上级人民政府请求调拨物资、装备。

④明确转移路线、地点、方式和转移工作负责人，及时转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。

⑤关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

⑥加强对重点单位、重要部位、重要区域、重要基础设施的安全保卫和巡查。

⑦其他必要性措施。

3.2.3预警解除

根据上级人民政府发布的预警解除信息，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。

4应急处置与救援

4.1信息报告

明确突发事件信息报告渠道、流程和手段，公布应急值守电话号码。明确建立基层信息报告网络，村（社区）及有关人员应第一时间报送突发事件信息及苗头性信息，以及网格员、灾害信息员、气象信息员、护林员、协管员等承担特定应急职责任务人员的信息报告任务，鼓励群众及时报告相关信息。情况紧急时直接拨打110、119、120等报警和急救电话。

明确向上级党委和政府、相关应急指挥机构报告信息的流程、内容、时限和责任人。必要时，通报可能受影响的有关地区和单位。信息报告的主要内容包括突发事件发生的时间、地点、

信息来源、简要经过、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、现场救援情况、请示支援事项、报告人的姓名和联系方式等。

4.2应急响应

4.2.1启动响应

明确应急响应启动的条件、程序、启动主体、启动形式等。

有条件的地区可以明确应急响应是否分级、如何分级和不同的分级响应措施。

422处置措施

明确赶赴现场组织处置的负责人及有关机构、应急救援队伍、事发地相关责任人员及职责任务。

明确主要处置措施，包括但不限于现场管理、抢险救援、人员疏散与安置等内容。以下处置措施供参考：

①现场管理。明确警戒范围，迅速控制危险源，封锁危险场所，实行交通管制、封闭管理及其他控制措施。.

②抢险救援。组织专业应急救援队伍、社会应急力量、群众参加应急救援和处置工作，营救和救治受害人员，抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、医疗卫生等公共设施，实施医疗救护和卫生防疫及其他保障措施。

③人员疏散与安置。如需疏散转移的，明确负责人、被转移安置人员、转移安置场所、转移路线，并向被转移安置人员提供安置场所和生活必需品。

④其他必要的处置措施。

将乡（镇、街道）总体应急预案与不同种类突发事件的专项

应急预案合并编制的，可在本章节中分灾种详述不同突发事件的处置措施。

4.2.3联动支援

根据突发事件应对处置情况，协调相邻地区、有关专业应急救援队伍、社会应急力量支援。

上级人民政府设立现场指挥部的，本级现场指挥部应当纳入上级现场指挥部。上级应急指挥机构或派遣的工作组到达现场后，本级现场指挥部负责人及时汇报现场情况，移交现场指挥权，并做好保障工作。

4.2.4响应结束

明确应急响应终止的条件和程序。

5后期处置

5.1善后处置

明确现场应急处置工作结束后本级人民政府需开展的善后处置措施。以下善后处置措施供参考：

①配合上级主管部门制定针对受灾人员的救助、补偿、慰问、抚恤、安置等善后工作方案。

②根据善后工作方案，对伤亡人员、参加应急处置人员，给予抚恤、补助，并提供必要的心理咨询和司法援助。

③配合上级主管部门做好疫病防治、环境污染消除等相关工作。

④配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。

5.2评估总结

乡（镇、街道）应急指挥部办公室配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估，总结救援处置工作，提出改进建议。

6应急保障

6.1通信保障

明确可为本地区提供应急通信保障的相关单位、人员及其联系方式。

6.2队伍保障

①明确本地区基层应急救援队伍，包括但不限于本地区公安人员、医务人员、消防队员、民兵、预备役人员、企事业单位应急队伍、志愿者等。

②明确本地区可协调支援的国家消防救援队伍、专业应急救援力量、社会应急力量等。

③明确可参加突发事件应急处置的专家或有特定技术专长的人员。

6.3物资保障

明确本地区的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及联系方式等。

6.4场所保障

因地制宜，就近依托公共基础设施（符合条件的公园、广场等）规划、建设应急避难场所。

以上应急保障内容可通过列表方式并入本预案附件中。

7预案体系

—9 —

明确本地区突发事件应急预案体系构成，如不同种类突发事件专项应急预案、所辖村（社区）应急预案、本地区企事业单位应急预案等内容。明确应急预案编制、评估、修订等要求。

8附则

8.1发布实施

明确本预案发布和解释主体、施行日期。

8.2宣教培训

明确组织应急预案宣传教育和培训工作。

8.3预案演练

明确开展应急演练的频次、参加人员等工作要求。

9附件

根据工作实际，通过文本、列表、流程图等形式，展示本地区行政区划图、风险点分布、应急救援队伍联系方式、应急物资装备、应急避难场所、应急处置流程图、应急指挥机构联系方式等。

将乡（镇、街道）总体应急预案与不同种类突发事件的专项应急预案合并编制的，可在附件中分灾种详述不同突发事件的处置措施。

附件2

村（社区）突发事件应急预案模板

村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、应急资源调用等内容。本预案模板要素齐全，仅供参考，或可采用《村（社区）应急处置一页纸预案模板》。村（社区）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用、通俗易懂，突出人员转移避险，体现先期处置特点。

1适用范围

本预案适用于XX村（社区）行政区域内XX突发事件的应对工作。

2应急组织机构

设立村（社区）突发事件应急领导小组，村（社区）党组织书记担任组长，村（社区）党组织副书记担任副组长，村（社区）党组织委员以及其他有关责任人员担任成员。应急领导小组办公室设在村（社区）委会办公所在地，村（社区）值班室电话 XXXXXXXXo

应急领导小组可下设工作组，明确各工作组负责人、成员、职责和联系方式。以下工作小组设置供参考：

①综合组。负责值班值守、向上级报告信息、传达上级指令、

传递预警信息、综合协调、宣传引导、通讯联络等，配合上级部门开展灾情核查、善后处置相关工作。

②抢险救援组。负责突发事件先期处置、组织村民开展自救互救、转移安置受害人员、协助专业救援队伍开展人员搜救等。

③安保组。负责突发事件现场警戒、秩序维护、交通疏导工作。

④保障组。负责保障突发事件先期处置过程中的应急物资、装备，保障受灾转移群众的基本生活物资，灾后救助过程中协助通知受灾人员领取救灾物资和款项。

因部分村（社区）面积小、工作人员少，可根据实际情况将综合组、保障组等修改为综合岗、保障岗等由1-2人可完成的岗位。

3风险防范

明确本区域主要风险隐患和危险源，明确风险监测与报告的责任人，对于可能导致突发事件发生的风险和苗头性信息应当及时报告。

4信息报送

明确突发事件信息报告的主体、对象、程序和要求等。如：突发事件发生后，网格员、护林员、灾害信息员或其他村民应立即报告村值班室（电话号码：XXXXXXXXXXX ）_o村（社区）应急领导小组办公室应根据需要，向上级有关部门或者救援机构紧急呼救或请求支援。

信息报告内容主要包括：突发事件发生时间、地点、性质、

5预警

明确村（社区）值班制度，有关责任人员要保持通信联络畅通，及时接收上级有关部门发布的预警信息，密切关注广播、电视、互联网发布的预警信息。

接到预警信息后，需采取应急避险或组织人员疏散等行动的，相关责任人要立即通过电话、微信群、大喇叭、铜锣、警报器或逐户通知等方式将预警信息传递给村民，同时通知村（社区）应急抢险救援组做好应急准备。

6应急处置

6.1先期处置要点参考

①相关责任人到岗到位，加强值班值守和灾情监测，及时向上级应急指挥机构和村（社区）各相关安全责任人通报情况。

②在上级应急指挥机构或工作组赶到事发现场前，村（社区）主要负责同志负责先期处置及现场指挥。

③各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、大型建筑等情况，落实好各项风险防范措施。

④对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等特殊人员加强联系。如需转移避险，按照“先人员后财产，先老弱病残孕后一般人员"的原则，开展人员转移工作。明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

⑤涉及到危险源的，在确保安全的前提下，迅速组织人员关闭阀门、切断电源、管控火源等，争取最短时间内控制事态扩展

恶化。

⑥迅速封锁有关场所，划定警戒区，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维护现场治安秩序。 ^

⑦第一时间向属地人民政府及其有关主管部门报告突发事件相关信息。

⑧在确保自身安全的前提下，组织人员力量，开展自救互救, 采取必要的分灾种处置措施。分灾种处置措施可在本章节或附件中详述。

⑨做好应急物资保障。提供食品、饮用水、衣被等基本生活物资，确保转移人员得到妥善安置。

⑩村（社区）卫生室负责对受伤人员现场救护，联系120急救并协助进行伤员转移。

6.2应急支援

当突发事件超出村（社区）级应急处置能力时，村（社区）应急领导小组立即向上级或相邻地区请求支援。当上级应急指挥机构或工作组到达现场后，及时汇报现场情况，移交现场指挥权, 服从统一指挥和管理，协助开展应急处置工作。

6.3响应结束

上级应急指挥机构宣布响应终止后，本村（社区）及时终止有关应急措施。

7后期处置

应急处置结束后，协助上级有关部门做好灾情上报和善后处置工作。

村（社区）应急处置一页纸预案模板

（以森林火灾应急处置为例，仅供参考）

一、灾害事故类型

森林火灾

二、处置要点

（一）报警：讲清森林火灾发生的时间、地点和受灾情况。

（二）报告：向上级部门报告灾害情况和需要支援的事项等。在应急处置过程中，及时续报有关情况。

（三）处置：

1•队伍集结：村（社区）应急领导小组立即调度村应急救援力量携带相关装备赶赴现场开展先期处置。负责人：XXX,手机 XXXXXXXXXXX

2•态势研判：抵达现场，迅速组织现场踏勘，确定危险区域与范围，及时报告现场情况。做好舆情管理，谨防散播不实、夸大的灾情信息。负责人：XXX,手机XXXXXXXXX

3•紧急扑救：组织分工，在确保人员安全情况下，组织扑救。负责人：XXX,手机 XXXXXXXXXXX

4•治安警戒：划定警戒区域，组织村治安巡逻队等设置警戒标识和岗哨，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维护现场秩序。

负责人：XXX,手机 XXXXXXXXXXX

5•转移疏散：根据现场火势情况，组织受威胁的群众转移和疏散到安全区域。负责人：XXX,手机XXXXXXXXXXX

6•医疗救护：村卫生室对伤员现场简单救护，拨打120并协助伤员转移Q负责人：XXX,手机XXXXXXXXXXX

7•后勤保障：向被转移疏散和受灾人员提供饮用水、食物、衣被等基本生活物资。负责人：XXX,手机XXXXXXXXXXX

三、物资储备

消防服X套、消防头盔X个、消防手套X付、灭火防护靴 X双、消防空气呼吸器X个、水带X米、干粉式灭火器X个、手提式强光照明灯X个、铜锣X个、大喇叭X个；被褥X床、饮用水X桶、方便面X箱…… .

储备地点：XX仓库

负责人：XXX,手机 XXXXXXXXXXX

四、转移疏散场所

XXX学校、XXX广场、XXX祠堂……

负责人：XXX,手机 XXXXXXXXXXX

五、联络电话

森林火灾报警电话：12119；火警：∏9;救护：120。

XX乡镇（街道）值班电话：XXXXXXXXXXX

XX 派出所：XXXXXXXXXXX ......

1总则

1.1编制目的

L2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2区域概况

2.1基本情况

2.2河流水系

2.3企业情况

2.4人员分布

2.5历年突发事件统计分析

2.6风险分析与工作重点

3应急指挥体系及职责

3.1应急指挥体系

3.2村应急指挥工作领导小组

3.3村应急指挥工作领导小组办公室

3.4各应急工作组

4预警预防

4.1预警预防信息

4.2采取的预防措施

4.3突发事件信息报告

4.4预警预防准备

4.5预警行动

5应急响应

5.1总体要求

5.2应急联动机制

5.3启动程序

5.4先期处置

5.5应急响应的基本要求

5.6应急响应的指挥与联系协调

5.7应急响应转变或终止

5.8信息报告与发布

6应急保障

6.1通信与信息保障

6.2抢险与救援保障

6.3主要技术保障

6.4供电与交通保障

6.5治安与医疗保障

6.6应急队伍保障

6.7物资与资金保障

6.8应急抢险救灾人员安全防护保障

6.9转移安置保障

6.10宣传、培训及演练

7善后处置

7.1救灾救助

7.2恢复重建

7.3保险

7.4总结经验

8预案管理

8.1应急预案培训

8.2应急预案演练

8.3应急预案修订

8.4应急预案实施

附件

1自然灾害应急救援处置行动方案

2事故灾难应急救援处置行动方案

3公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案

4社会安全类突发事件应急救援处置行动方案

5桥梓村突发事件应急处置工作组织指挥体系图

6桥梓村突发事件应急处置流程图

7桥梓村突发事件应急处置通讯录

8桥梓村平面示意图

9桥梓村卫星地图

10附近医院地理位置及路线图

11消防救援地理位置及路线图

12桥梓村应急避难场所示意图及台账

13桥梓村应急避险疏散路径规划

14桥梓村安全路线指示牌分布图

15桥梓村物资储备情况一览表

16桥梓村突发事件报告登记表

1总则

1.1编制目的

为实现常平镇应急管理工作关口前移，突出本村应急力量在突发事件中的先期处置、自救互救、信息上报等作用，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失,在现有的工程设施条件下, 针对可能发生的各类突发事件，预先制定本预案，为村委会实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《东莞市突发公共事件总体应急预案》《常平镇生产安全事故应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于东莞市常平镇桥梓村范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的预防和应急处置。

（1）自然灾害

三防灾害：江河洪（潮）水、暴雨、渍涝、山洪、台风暴潮灾害、干旱灾害，以及由此引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生险情或灾害。

地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。

地震。

（2）事故灾难

生产安全事故•：火灾、触电、机械伤害、高处坠落、中毒和窒息等。

突发环境事故：水污染、大气污染。

交通事故：行人道路事故、非机动车交通事故、自驾机动车交通事故。

公共设施和设备事故：地下管线（包括给水、排水、燃气、

电信等）及户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故。

（3）公共卫生类突发事件

食物中毒事件、口蹄疫、手足口病、非典疫情、HIN1、HTN9、新冠肺炎等。

（4）社会安全类突发事件

踩踏事故、治安事件、信息安全事件等。

1.4工作原则

（1）在桥梓村委会的领导下，坚持应急管理工作责任制，落实抢险救灾责任，切实做好突发事件的紧急处置和善后工作，千方百计确保我村人民群众生命财产安全。

（2）突出先期处置、自救互救和信息上报工作。

（3）预防为主，常备不懈，提高突发事件防范意识，落实各项防范措施，做好应急储备工作。

（4）按照区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益Q

（5）坚持依法防灾，实行全民参与、协同应对、专群结合原则。

（6）信息公开，正面引导舆论。

2区域概况

2.1基本情况

桥梓村地处广东省东莞市常平镇西部，距离常平镇政府3.4 公里，西面毗邻东坑镇政府6公里，南面毗邻大朗镇政府6.6公里。本村东面与下墟村交界，南面与塘角村交界，西面与苏坑村交界, 北面与岗梓村交界。

交通四通八达，辖区面积约1.95平方公里，共有880户，户籍人口2699人，外来务工人员约IoOoO人。

辖区内设有兼职消防队、警务室、社区卫生服务站、志愿服

事件类别	事件小类	时间	地点	事件描述及损失	事件处理结果
自然灾害	洪涝灾害	2008	本村	部分受灾	加强我村水利建设
自然灾害	台风灾害	2018	本村	台风“山竹”影响部分居民	提升自然灾害处理能力
事故灾难	火灾事故	2022/2021	桥梓三泰工业园	环保设备过热导致火灾	加强消防措施整改
公共卫生类	无 ■
安全	无

2.6风险分析与工作重点

2.6.1自然灾害

2.6.1.1三防灾害风险及工作重点

(1)洪涝风险及工作重点

辖区内主要易发洪涝点：本村各处的排渠、排水沟、集水井、出水口等。

防御洪涝灾害工作重点：

①组织危险区域(包括山洪、泥石流、山体滑坡、城乡低洼地区)人员安全转移；

②确保重要基础设施、重点企业等的防汛安全；

③及时向公众发布汛情信息；

④做好抢险救灾物资供应及抢险救灾队伍准备；

⑤做好汛情、灾情报送工作；

⑥做好村社会秩序的管控工作。

(2)干旱风险及防旱工作重点

常平镇雨量充沛、雨季时间长，干旱对我镇的影响相比内陆小得多，但偶尔也会出现气象意义上的干旱。对农业生产和供水来说，危害较大的是秋旱和冬旱，此时降水减少，江河水位较低, 对农业生产和部分地区的供水造成一定影响。

防旱工作重点：

①落实人畜饮水和农业灌溉用水等应急措施；

②做好旱情、灾情报送工作；

③保障枯水期供水安全。

（3）台风风险及防风工作重点

台风风险主要是由台风引发的大风、强降雨和风暴潮等风险，从影响形式看，有时是近距离直接风雨影响，有时是台风减弱后的低压槽等所带来的强降雨。

防风工作重点：

①结合实际落实防台风预防工作；

②重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风安全保障；

③做好交通安全管制工作；

④做好抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备；

⑤及时向公众公布台风信息与会商决策；

⑥做好村社会秩序的管控工作。

2.6.1.2地质灾害、地震风险及工作重点

突发地质灾害包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等，桥梓村地理位置优越，不易发生较大以上地质灾害、地震。

防突发地质灾害、地震工作重点：

①信息通讯组在易发突发地质灾害期间，实行24小时值班制度，接到灾害事故报告，立即上报村应急指挥办公室；

②信息通讯组密切关注上级有关部门发布的预警信息，及时通报村应急指挥办公室，为应急响应提供依据；

③加强应急抢险组应急装备使用和抢险救援培训；

④加强应急避难所建设；

—25 —

⑤加强自救互救、应急避险等安全知识的宣传。

262事故灾难

2.6.2.1生产安全事故风险及工作重点

(1)火灾事故

辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用火，在禁烟区抽烟，电气线路老化、破损、过载，易燃易爆场所未有效防范点火源等，均有可能造成火灾。

防火灾事故工作重点：

①加强消防安全知识宣传，督促企事业单位定期开展消防安全知识培训教育；

②加强消防重点单位、易燃易爆场所消防安全检查,消除火灾隐患；

③督促企事业单位落实消防应急器材配备、维护保养工作，确保应急器材完好、有效；

④加强村应急抢险组灭火救援专项知识培训。

(2)触电事故

辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用电、私拉乱接，未安装防触电保护器，电工未持证上岗，检维修作业未落实审批、挂牌、断电等安全措施，均有可能发生触电事故。

防触电事故工作重点：

①推行TNS配电系统，易发生触电危险的场所、设备安装漏电保护开关或使用安全电压；

②严查电工未持证、持假证上岗作业情况；

③杜绝使用花线、裸线，私拉乱接现象；

④督促企事业单位定期开展防触电专项安全教育培训。

(3)机械伤害事故

辖区内企业使用冲、剪、压等危险设备，这些设备安全设施缺失或失效，员工违章操作等，极易造成机械伤害事故。

防机械伤害事故工作重点：

①严禁辖区内企业使用明令淘汰使用的工艺和设备，在用机械设备必须达到本质安全；

②督促企业对机械设备的安全设施定期维护保养和检查，确保有效；

③督促企业加强员工机械安全知识专项培训。

(4)高处坠落事故

辖区内建筑工程、零星工程等作业，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设，作业人员未持证上岗，违章作业；未严格落实特种作业审批；未规范使用安全帽、安全带、安全绳等，易造成高处坠落事故。

防高处坠落事故工作重点：

①辖区内建筑工程、零星工程等开工前，须到村委会备案，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设的作业人员须持证上岗；

②应急抢险组不定期对辖区内建筑工程、零星工程进行检查，发现违章作业，未规范使用安全帽、安全带、安全绳等行为，及时制止。

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(5)中毒和窒息事故

辖区内企事业单位受限空间作业，如化粪池、污水池、消防水池等清污，地下管线铺设、维修、更换，密闭设备检修等，若未落实受限空间作业审批，作业人员违章作业、监护人员擅离职守等，极易造成受限空间中毒和窒息事故。

防中毒和窒息事故工作重点：

①加强受限空间作业安全知识宣传；

②对辖区内涉受限空间作业的企业登记建档，掌握辖区内受限空间类型、数量、作业状况、危害类型等；

③督促辖区内涉受限空间作业的企业配备受限空间作业所需的检测、通风、作业、救援等装备并定期演练。

2.6.2.2突发环境事故风险及工作重点

(1 )水污染事故

辖区内企业污水直排、偷排，大量危险化学品泄漏等，可能造成水污染事故。

防水污染事故工作重点：

①对辖区内涉废水的企业登记建档；

②依托镇生态环境分局、水务部门等，加强水质监测，发现水质异常超标，立即上报，查找源头。

(2)大气污染事故

辖区内发生火灾或企业大量危险化学品泄漏、废气直排等，可能造成大气污染事故。

防大气污染事故工作重点：

①对辖区内涉废气的企业登记建档；

②依托镇环保部门，加强大气质量监测，发现大气质量异常，立即上报，查找源头。

2.6.2.3突发交通事故风险及工作重点

本村地处常平镇西南面。桥梓路由村东向村西与环常西路相交，易发生交通事故事故。村内有大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等公路，大部分已设置交通红绿灯，如行人闯红灯或翻越道路隔离带、非机动车在机动车道行驶等，易发生行人道路事故和非机动车交通事故。

防突发交通事故工作重点：

①加强道路交通安全知识宣传；

②严格依交通规则行车，时刻保持警惕；

③落实"禁摩限电”政策，骑乘电动车必须佩戴头盔；

④一旦发生交通事故，立即上报并救援，保护事故现场，做好警戒工作。

2.6.2.4突发公共设施和设备事故风险及工作重点

(1)地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)突发事件

电、气、水关乎国计民生，一旦发生突发事件造成停电、停水、停气，将对村民的正常生活造成严重的影响。

防地下管线突发事件工作重点：

①依托供电、供水、供气部门定期对辖区内电力、供水、供气系统进行维保、检修；

②严格管控断路、动土作业，请求地下管线主管部门委派专

人现场指导、监护，防止施工作业挖断、损坏地下管线；

③对于突发的停电、停水、停气，立即上报相关部门，请求处置，并通过广播、微信群等发布信息，稳定村民情绪。

（2）户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故

户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施的设计和建造不符合安全性原则，为了降低成本偷工减料、以次充好，公共设施的使用者对公共设施不爱护、人为破坏公共设施、损害原有功能，可能引发事故或加剧事故的严重程度。

防户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备突发事件工作重点：

①依托住建、城管等部门严格审查、审批公共设施的设计和建造文件，杜绝偷工减料、以次充好，提高公共设施和设备安全系数；

②切实履行公共设施和设备安全“守护人"的职责，及时、有效维护、保养公共设施和设备；

③加强对公共设施使用者安全使用及公德素养方面的宣传教育，提高民众安全意识及公德心。

2.6.3公共卫生类突发事件风险及工作重点

公共卫生类突发事件包括食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、 HIN1、HTN9、新冠肺炎等重大传染性疾病。

防公共卫生类突发事件工作重点：

①加强食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、HIN1、H7N9、

新型冠状肺炎等重大传染性疾病的防疫知识宣传；

②督促企事业单位疫情期间落实加强疫情防控和检查工作；

③疫情期间，村委会严格审批、检查外来务工和返乡人员，防止交叉感染。

2.6.4社会安全类突发事件

2.6.4.1拥挤踩踏事故风险及工作重点

商场、学校、幼儿园、娱乐场所等人员密集场所，如发生火灾、暴力犯罪等突发事件，易造成人群恐慌，人流疏散不及时、不正确，极易造成拥挤踩踏事故。

防拥挤踩踏事故工作重点：

①商场、企事业单位等举行聚集活动，须向公安机关和村委会报备，落实消防、疏散等安全设施；

②人员密集场所须制定疏散方法、标志、路径并定期演练；

③加强消防安全知识宣传，提高村民自救互救能力。

2.6.4∙2治安事件及工作重点

我村治安环境良好，未出现抢劫、械斗等恶性事件，但偶有失窃、肢体冲突等事件发生。

防治安事件工作重点：

①加强法治宣传，营造法治氛围；

②响应智慧城市建设，购置猫眼监控系统，利用网络视频实时监控。

264∙3信息安全事件

.近期诈骗案频发，公民个人信息严重泄漏，村民稍有不慎，

就会跌入诈骗陷阱，导致财产损失。

防信息安全事件工作重点：

①加强防诈骗知识和公民个人信息资料保护意识宣传；

②不定期对独居老人、赋闲村民等易被诈骗犯盯上的对象进行防诈骗知识培训。

3应急指挥体系及职责

3.1应急指挥体系

桥梓村成立村应急指挥工作领导小组，统一指挥、组织与协调全村应急工作。小组组长由村党委书记担任，负责突发事件应急处置的全面工作；村党委副书记担任副组长，负责统筹防灾减灾工作；两委干部为小组成员，协助做好防灾减灾的日常管理工作。领导小组下设应急指挥工作领导小组办公室，分设应急抢险组、综合保障组、医疗救护组、信息通讯组4个工作组，采取综合协调、明确任务、强化责任的方式，做好灾害风险预测、预报、评估、防范，以及应急救援救助、人员转移安置、应急物资保障等工作。

3.2村应急指挥工作领导小组

总指挥：周建安（党委书记、村委会主任，安全主任）

副指挥：周国良（党委副书记，安全主任）周托恩（党委副书记，三防主任）黄锦培（警务室警长）

成员：周孔怀（党委委员）周艳霞（党委委员）

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周德驹（党委委员）

周均旺（党委委员）任艳霞（党委委员）周杨杰（党委委员）

3.3村应急指挥工作领导小组办公室

村应急指挥工作领导小组办公室设在村委会办公所在地—— 桥梓党群服务中心一楼，简称村应急指挥办公室，办公室主任由党委副书记兼任，承担村应急指挥工作领导小组具体工作。

村应急指挥办公室联系方式：XXXXXXXXXXX

村应急指挥办公室工作职责：

（1）收集、分析和报告突发事件信息；

（2）传达上级部门的工作指示并监督落实.；

（3）组织制定突发事件抢险救助预案和应急措施；

（4）负责突发事件预测、预警、信息上报，为上级部门应急响应提供依据；

（5）组织先期处置，在力所能及的范围内开展自救互救；负责突发事件应急管理工作的宣传，整合村应急资源，开展突发事件防灾减灾宣传教育，提高群众应对突发事件的防灾意识和减灾能力；

（6）完成上级部门交办的其它任务。

3.4各应急工作组

在启动应急响应时，根据工作需要，村应急指挥办公室设应急工作组，各组实行组长负责制。各应急工作组在村应急指挥办

公室的统一指挥下，按各自职责，分别做好突发事件应急处置工作，主要分工如下：

(1)信息通讯组

①值班人员必须按时上下班，坚守岗位，认真完成值班任务。灾害来临时，根据灾害等级安排值班，如汛期应执行24小时值班工作制；及时收集灾情信息，做好灾情初报、续报等工作；接收到预警信息要及时通知总指挥和副总指挥；

②负责电话接听及收发文工作，接到上级预警信息后，及时向辖区内群众发布预警信息，做好紧急通知或公告信息的起草、发布及报送；

③发生超出村应急处置能力的突发事件，立即向上级有关部门上报突发事件发生的时间、地点、事件类型、人员伤亡、财产损失等情况，请求支援；

④突发事件过后，配合上级部门开展灾情核查，建立灾情信息内容，进行张榜公示；

⑤及时向辖区内群众宣传防灾减灾安全知识和防灾避险防御技能。

(2)应急抢险组

①熟练掌握突发事件先期处置的措施和注意事项；

②负责对可能引发或已经造成自然灾害、事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素进行检查，根据现场实际情况，开展先期处置和自救互救；

③负责现场环境安全判断，设置警戒线和警戒区，禁止无关车辆、人员进入；

④汇总现场救援处置情况，为上级决策提供依据。

（3）医疗救护组

①根据灾害评估、预测区域，安全疏散、转移受灾或可能受灾群众；

②负责现场医疗救护工作；

③负责转移疏散群众，协助120开展医疗救护。

（4）综合保障组

①负责应急物资、器材的仓储、点检、更新工作；

②保障突发事件应急处置过程中应急物资到位；

③保障受灾转移群众的基本生活，发放相应生活物资；

④负责灾后安置工作，在灾害救助中协助通知受灾人员领取救灾物资和款项。

4预警预防

4.1预警预防信息

信息通讯组收集到发生或预测可能发生突发事件相关预警预防信息时，应立即报告村应急指挥办公室，作为启动应急响应和应急处置的决策依据。

4.1.1自然灾害信息

（1）暴雨信息

信息通讯组及时收集市气象局实时气象信息监测、预报、预警与报告信息，及时报告村应急指挥办公室，通报各应急工作组,

并通过广播、电视、互联网、微信群和手机短消息服务等多种形式及时向村民发布。

（2）台风信息

信息通讯组及时收集市气象局发布的台风信息，包括台风的中心位置、移动路径、风力，台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区、雨情信息等，及时报告村应急指挥办公室。

（3）水情信息

应急抢险组负责辖区内实时水情、雨情、水位等信息的监测和报告。

（4）干旱信息

信息通讯组及时责收集市气象局发布的监测全镇连续无透雨日、持续时间和发展趋势等气象干旱信息。

应急抢险组负责监测受旱面积等农业干旱信息。当作物受旱面积占播种面积的15%以上时，及时向村应急指挥办公室报告农业受旱情况，并报告当前农业需用水量和未来农业需用水量预测情况。

（5）地质灾害信息

信息通讯组及时收集镇应急管理分局、自然资源分局、水务工程建设运营中心等部门发布的预警预报，主动采取预防和避险措施。

应急抢险组不定期对重点地质灾害隐患区、危险点开展检查、巡逻，一旦发现强降雨引发泥石流、滑坡等灾害，立即上报村应急指挥办公室，封锁灾区，转移受灾群众。

4.1.2事故灾难信息

(1)生产安全事故信息

应急抢险组定期对辖区内企业及三小场所等进行检查，发现安全事故隐患，及时上报镇应急管理分局，协助做好安全事故隐患治理。重点监管易发、频发安全事故的单位、场所、工艺等。

信息通讯组对辖区内发生的安全生产事故进行统计分析，联合镇应急管理分局以及安全生产中介机构，找出事故发生的规律和原因，从源头治理，杜绝类似事故的发生。

(2)突发环境事件信息

应急抢险组发现辖区内河流异常变色、变臭，空气有异味,或信息通讯组收到村民类似举报，应立即上报村应急指挥办公室，查找源头。村应急指挥办公室将情况上报镇生态环境分局、水务等部门，请求专业人员来检测、处置。

‘(3)突发交通事故信息

辖区内有桥梓路、大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等路段，主干道路口易发生交通事故。若发生异常塞车、行人围观等，可初步认定发生了交通事故。信息通讯组接报后及时上报村应急指挥办公室，村应急指挥办公室派出应急抢险组前往处置。

(4)突发公共设施和设备事故风险信息

辖区内用户电压不稳、用电量激增、自来水浑浊、燃气压力不足、公共设施和设备地基沉降、建筑墙面开裂等，都是突发公共设施和设备事故的前兆。信息通讯组接报后，应立即通过村应

急指挥办公室向南方电网、水务局、新奥燃气、住建局等单位进行核实，请求处置。

4.1.3公共卫生类突发事件信息

疫情爆发具有不确定性和突发性，对村民的生命和财产安全造成巨大隐患。疫情期间，村应急指挥办公室要严防死守，隔绝传染源和传播途径。信息通讯组要严密关注疫情发展态势，一旦有失守态势，要及时上报，扩大响应级别，请求上级有关部门援助。

4.1.4社会安全类突发事件信息

企业、商场等单位举行店庆、周年庆等大型活动，未落实报批备案手续，消防安全措施不到位，一旦发生突发事件，在人员疏散过程中极易造成拥挤踩踏事件。辖区内人员稀少、监控未全方位覆盖的区域，易发生盗抢事件。网吧、沐足、KTV等娱乐场所，无业游民、醉酒人员易滋生事端，发生打架斗殴，肢体冲突事件。

4.2采取的预防措施

(1)成立专项工作小组，汇同各租赁单位安全生产负责人对风险点、危险源进行深入排查、辨识，建立风险点、危险源数据库及台账，制定风险管控措施，对已形成的隐患及时落实整治;

(2)积极开展防灾减灾避灾救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、微信等媒体，加强突发事件应急避险、自救互救安全知识宣传教育，提高村民的防灾意识和减灾能力；

（3）建立村灾害脆弱人群清单，定期走访，解决灾害脆弱人群在应对突发事件时可能遇到的难题；

（4）储备用于抢险救灾的应急物资，与常平镇供销社签订应急器材、生活用品等物资储备协议，确保抢险救灾交通工具、通讯工具等应急器材足量、完好、有效；

（5）落实"一对一"帮扶工作，实现精准救援和转移；

（6）定期开展突发事件应急处置演练，提升村应急救援队伍应急处置能力和水平；

（7）响应智慧城市建设，提高科学管理水平，购置猫眼监控系统，覆盖出租屋、三小场所和工业区厂房等领域，实现网络视频实时监控，减少突发事件的发生；

（8）稳步推进家庭意外保险参保工作的有序开展，转移风险，降低突发事件损失。

4.3突发事件信息报告

4.3.1突发事件信息

突发事件信息报告内容包括突发事件基本情况、造成损失情况、抗灾救灾部署和行动情况等。

（1）突发事件基本情况：突发事件发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。

（2）造成损失情况：死亡人口、失踪人口、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况等。其中死亡及失踪人口应有原因分析。

（3）抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、

群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。

4.3.2报警、通信联络方式

桥梓村应急指挥办公室值班电话：0769-XXXXXXXX. 0769-XXXXXXXX

(1)外部通信联络手段：

火警：119；匪警：110；急救电话：120(医院)

常平镇应急管理分局值班电话：0769-XXXXXXXX

常平镇消防大队电话：0769-XXXXXXXX

常平镇公安分局电话：0769-XXXXXXXX

常平镇供电公司电话：0769-XXXXXXXX

常平镇供水公司电话：0769-XXXXXXXX

东莞市东部中心医院：0769-XXXXXXXX

(2)突发事件信息接收和通报程序及责任人

信息通讯组接到突发事件报告后，第一时间向村应急指挥办公室报告。村应急指挥办公室研判后启动相应级别行动方案进行处置。

4.3.3信息上报要求

突发事件发生后，信息通讯组及时收集汇总受灾情况，进行动态更新，及时向村应急指挥办公室报告；村应急指挥办公室汇总本村动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向镇委、镇政府、常平镇应急指挥部报告。

4.4预警预防准备

各应急工作组根据各自实际情况结合本行动预案，按照信息

预警预防要求，做到预案在前、排查在前、调度在前、除险在前。

4.4.1组织准备

各应急工作组建立健全各类突发事件易发重点区域防御机制和监测网络，落实责任人、抢险救灾队伍和预警措施，注重专业培训与演练。

建立各应急工作组动态值班表，落实每日值班、值守人员应急工作职责。

4.4.2预案体系准备

村应急指挥办公室组织编制与本预案配套的三防灾害、生产安全事故、突发环境事件、突发交通事故、突发公共设施和设备事故、突发地质、地震、公共卫生类突发事件、突发社会安全事件应急处置行动方案。

4.4.3物资准备

根据辖区内可能发生的突发事件类型和影响人口数量，设置应急物资储备室，按照应急物资的配备标准，储备足够的应急物资，包括生活用品、应急药品、照明设备、应急通讯和抢险救援工具等。为确保应急物资的质量符合标准，确保突发事件发生时能够及时调动充分的应急物资，与常平镇供销社签订应急物资储备供应协议，为综合保障组提供应急物资保障。

4.4.4督查检查

安全巡查：主要采取定期巡查与随机巡查相结合；联合巡查与部门巡查相结合；领导巡查与巡查队伍相结合；安全巡查与隐患整改相结合的方法。

4.5预警行动

信息通讯组收到上级发布突发事件预警信息后，应立即向村应急指挥办公室报告，各应急工作组根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施，开展先期处置和自救互救。

5应急响应

应急响应根据突发事件严重级别，可从高到低分I级、II级。 I级由村应急指挥办公室报镇政府批准启动，II级由村应急指挥办公室视情况启动。

5.1总体要求

(1)突发事件发生或可能发生时，根据预警信息、灾害严重性、紧急程度和发展趋势，村应急指挥办公室启动II级应急响应，组织、指导、督促实施各项应急处置工作，并及时向镇委、镇政府和镇应急指挥部报告。

(2)当突发事件超过村应急救援处置能力，或者事故有扩大、发展趋势时，村应急指挥办公室立即上报镇政府及有关部门，请求支援。

5.2应急联动机制

当信息通讯组接到有关单位的预警信息，并经村应急指挥办公室研究决定启动相应级别的应急响应时，各应急工作组按村应急指挥办公室的统一部署，做好预案规定的准备和应对等工作。根据抢险需要，村应急指挥办公室有权在我村范围内,调用物资、设备、运输等抢险工具和人力；因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物，任何单位和个人不得阻拦；公安、交警部门依

法实行交通管制；根据紧急情况，需要其它支援时，村应急指挥办公室请求镇应急指挥部协调。

5.3启动程序

(1)当达到∏级应急响应启动条件后，村应急指挥办公室组织各应急工作组启动∏级应急响应。

(2)当达到I级应急响应启动条件后，村应急指挥办公室报请镇委、镇政府同意后启动I级应急响应，并请求上级有关部门支援。

5.4先期处置

发生突发事件，各应急工作组立即组织开展先期处置和自救互救，对险情进行控制，对灾情进行处置，防止事态及其危害进一步扩大。

5.5应急响应的基本要求

发生突发事件，村应急指挥办公室应组织有关应急工作组在自身处置能力范围内全力处置和救护，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇委、镇政府和镇应急指挥部报告。

5.6应急响应的指挥与联系协调

(1)当发生突发事件后，村各应急工作组按照职责参与应急处置工作。

(2)事发地的责任单位负责人及工程责任人、技术责任人应迅速到岗，根据本单位规定的处置程序要求，组织指挥本单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（3）当突发事件超出村应急处置能力并有可能对抢险人员造成伤害时，应及时撤出事故现场人员，并及时向上级指挥部报告，请求支援。

5.7应急响应转变或终止

5.7.1应急响应转变

启动应急响应后，村应急指挥办公室根据突发事件的发展变化情况，可按程序提高、结束或转换应急响应的级别或类别。

新的级别或类别发布后，原应急响应级别或类别自动转入新启动的应急响应级别或类别。

5.7.2应急响应终止

当突发事件、衍生灾害得到有效控制，应急处置工作完成后, 村应急指挥办公室宣布结束应急响应。

5.8信息报告与发布

突发事件发生后，村应急指挥办公室应将信息及时准确、真实全面上报镇委、镇政府及镇应急指挥部。

5.8.1信息报告

（1）任何单位（部门）或个人发现突发事件信息,应及时报告村应急信息通讯组，必要时可直接报告村应急指挥办公室或上级应急指挥部。

（2）信息报告和处理要快速、准确，原则上应以书面形式; 紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，也可以越级上报，之后以书面形式按程序及时补报和续报。

（3）一般险情、灾情，由村负责处理和发布，经村主要负

（4）较大以上重大险情、灾情，村应急指挥办公室在接到报告后，立即对情况进行核实，经村应急指挥办公室负责人审批后，及时报告镇委、镇政府和镇应急指挥部，并视情及时续报。因客观原因无法立即准确掌握的信息,及时报告基本情况，之后补报详情。

（5）突发事件涉及或影响到本村行政区域以外的其他地区时，村应急指挥办公室应立即报告镇委、镇政府，并通知相关村委；必要时由镇政府进行沟通与协调。本村行政区域以外其他地区发生灾害对本村产生较大影响的，村应急指挥办公室应主动沟通，及时掌握相关信息Q

（6）发生突发事件，信息通讯组及时将防御情况和因灾损失情况等信息及时报告村应急指挥办公室，村应急指挥办公室及时上报镇委、镇政府和镇应急指挥部。

5.8.2信息发布

（1）信息通讯组负责及时收集、审核本村突发事件信息，并向村应急指挥办公室报告。

（2）村应急指挥办公室统一汇总、审核全村突发事件信息，按规定上报并适时通过防灾减灾宣传栏、LED显示屏、微信群等向村民发布。

（3）村应急指挥办公室决定启动应急响应后，立即通过广播、微信群等下发防御通知，保证信息传递至"最后一公里、最后一个人"。

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6应急保障

坚持分级管理、分级响应，点面结合，属地管理为主的原则，各应急工作组各负其责，相互配合，做好应急保障措施。

6.1通信与信息保障

（1）村应急指挥办公室负责牵头，响应智慧城市建设,建立统一的应急管理信息系统，完善信息传输和共享的渠道，建设和运行风险监测预警系统。

（2）按照"统一、高效、共享"的原则，以公共通信（电话、微信群、手机短信服务、广播等）为主，补充、完善现有突发事件专用通信渠道，确保村应急指挥办公室与镇应急指挥部之间，村应急指挥办公室与各应急工作组之间互联互通，信息共享。

6.2抢险与救援保障

编制各类可能发生的突发事件应急救援处置行动方案，发生突发事件，村应急指挥办公室立即组织各应急工作组前往处置，在村应急力量能力范围内开展自救互救。

6.3主要技术保障

各应急工作组在突发事件应急救援处置行动方案框架内组织培训和演练，依托镇应急管理分局和安全生产中介机构技术力量，不断提升村应急救援队伍应急处置能力，建造一支反应敏捷、头脑灵活、技术娴熟的应急救援队伍。

6.4供电与交通保障

6.4.1供电保障

南方电网负责保障桥梓村应对突发事件的供电需求和应急救援现场的临时供电，定期对村应急指挥办公室所在的办公场所供电线路进行检修。

6.4.2交通保障

桥梓村配备应急救援公务车3辆、警用摩托车2辆，保障各应急工作组迅速到达突发事件现场开展先期处置，转移受灾人员。

交通运输、公安、交警等有关部门会协助村应急指挥办公室保障交通运输畅通，保障抢险人员和救灾物资的优先快速通过，维护路面交通秩序。

6.5治安与医疗保障

6.5.1治安保障

治安保障由受突发事件影响地区派出所负责。维持受影响地区社会治安秩序和社会稳定，打击偷窃、破坏公共设施及哄抢物资等违法犯罪行为。

6.5.2医疗防疫保障

医疗防疫保障主要由镇政府协调指挥本镇医疗卫生机构负责，充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。卫生健康分局做好行业指导，及时调配救助药品、医疗器械等。

6.6应急队伍保障

（1）村委依托镇应急管理分局统筹应急救援力量建设,指导村、社会应急救援力量建设，统一指挥协调全村各类应急队伍，建立应急协调联动机制。

（2）重点地区、重点行业、重点企事业单位应组建综合应急抢险专业队伍。各单位将单位抢险队伍情况报村应急指挥办公室备案。村应急指挥办公室组建专业应急抢险救灾队伍储备库，根据抢险救灾需要，及时从储备库中调遣相关队伍支援事发地抢险救灾工作。

（3）鼓励社会公众参加突发事件应急抢险志愿者队伍。突发事件应急处置志愿服务队作为综合性应急救援队伍，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会社会安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。村应急指挥办公室负责协调突发事件应急处置志愿服务队，及时投入抢险救灾工作。

6.7物资与资金保障

6.7.1物资保障

（1）应急物资储备的品种包括应急抢险类、安全生产事故类、火灾事故类、公共卫生类、群体安全类及其它，村委负责制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，落实应急物资储茎情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量。

（2）坚持“谁主管、谁负责"的原则，做到"专业管理、保障急需、专物专用"。

（3）应急物资应坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到"谁采购、谁签字、谁负责"。已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

（4）紧急情况下，村应急指挥办公室经村委授权可依法征用单位或个人的物资、设备、交通运输工具等财产，事后应及时归还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

6.7.2资金保障

（1 ）在巩固防灾减灾工作的基础上，经"两委”会议研究决定，每年划拨出专项资金，用于基础设施建设、救援工具维护、食品物资更换，以及开展应急演练活动等经费的投入，确保防灾减灾的日常工作持续稳定开展。

（2）鼓励自然人、法人或其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。

6.8应急抢险救灾人员安全防护保障

在开展突发事件应急处置时，应切实做好应急抢险救灾人员的人身安全防护。各应急工作组负责本组人员的安全防护工作，平时应注重安全作业培训。相关技术专家为应急抢险救灾人员的安全防护提供专业指导。应急抢险救灾人员应配备相应的装备,

遵守操作规程。

6.9转移安置保障

信息通讯组负责统计辖区内需转移人员数量，针对可能受洪涝灾害、强风影响区域的转移人员设立台账、登记造册，每年汛前、台风前更新并报村应急指挥办公室备案。

(1)医疗救护组负责编制人员转移方案，明确转移工作流程、转移人员数量、转移线路、安置点设置和通知、转移、安置等环节的责任人等。

(2)设立应急避难场所并建立健全管理制度。村其它有关责任人协助做好安置人员的基本生活保障工作和场所的管理工作。

(3)人员转移、安置重点对象：防台风"六个百分百"所规定人员、老屋留守及独居老人、留守儿童、新莞人、河边、山边人员以及工矿企业、施工工地等人员。

(3)人员转移工作由医疗救护组负责，各应急工作组协助组织实施。

6.10宣传、培训及演练

6.10.1宣传

(1)加强对各类突发事件抢险、避险及卫生科普知识的宣传，提高群众的避险意识和自救互救能力。

(2)突发事件信息由村应急指挥办公室通过广播、微信群等向村民发布。

6.10.2培训

(1)村应急指挥办公室定期组织村应急指挥工作领导小组和各应急工作组成员进行突发事件安全知识培训Q

(2)每车定期安排各应急工作组、志愿者队伍等应急力量进行抢险救灾针对性训练。

6.10.3演练

（1）村应急指挥办公室根据工作需要，举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化突发事件应急准备，提升各应急工作组协调能力和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍应针对当地易发生的各类险情，定期开展突发事件应急演练。

（3）演练内容主要包括针对特定突发事件采取的各项应急响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。

7善后处置

7.1救灾救助

落实上级政府及部门制定的针对受灾人员的救助、补偿、慰问、抚恤、安置等善后工作方案。

7.2恢复重建

配合上级政府及部门做好疫病防治、环境污染消除等相关工作，尽快恢复生产生活秩序。

7.3保险

鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓励保险公司参与减灾保险。

7.4总结经验

突发事件处置结束后，村应急指挥办公室组织相关人员对突发事件进行调查，分析原因，总结在应急处置工作中的经验和不足，提出整改意见和措施。

8预案管理

8.1应急预案培训

村应急指挥办公室负责定期组织本预案的培训。

8.2应急预案演练

村应急指挥办公室负责定期组织本预案应急演练，每年至少开展一次演练。根据实际情况，可采取实战演练、桌面推演等人

员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的形式。

8.3应急预案修订

(1)本预案由村应急指挥办公室组织编制，经村委批准后组织实施，并报镇应急指挥部备案。

(2)本预案由村应急指挥办公室每3年组织一次评估,并视情况变化，按照有关规定予以修订完善。

8.4应急预案实施

本预案由桥梓村村委会发布，并自发布之日起实施。

附件：1•自然灾害应急救援处置行动方案

2•事故灾难应急救援处置行动方案

3•公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案

4.社会安全类突发事件应急救援处置行动方案

5.桥梓村突发事件应急处置工作组织指挥体系图

6•桥梓村突发事件应急处置流程图

7•桥梓村突发事件应急处置通讯录

8.桥梓村平面示意图

9.桥梓村卫星地图

10.附近医院地理位置及路线图

11 •消防救援地理位置及路线图

12.桥梓村应急避难场所示意图及台账

13 .桥梓村应急避险疏散路径规划

14.桥梓村安全路线指示牌分布图

15.桥梓村应急物资储备情况一览表

16.桥梓村突发事件报告登记表

自然灾害应急救援处置行动方案

一、三防灾害应急救援处置行动方案

(一)洪涝灾害应急救援处置行动方案

(1)应急处置要点

信息通讯组：

①密切关注气象局、镇三防指挥所等部门的防洪、防风预警、防御、灾情、应急响应和组织抢险救灾等信息，根据洪涝灾害紧急程度，分别或同时采用电话、微信群、手机短信、广播、敲锣、扩音器喊话、分头入户等方式将台风、暴雨、洪水和可能出现灾情等汛情信息及时通知村民。

②汛期执行24小时值班制度，负责雨情、水情、风情、灾情和全村抗灾工作情况收集、统计，接到内涝等汛情报告,及时报告村应急指挥办公室。当洪涝灾害超出村应急处置能力时，及时向镇分管领导、镇三防指挥所、农林水务局等汇报。

③通知村委委员组织会商，开放应急避难场所。

应急抢险组：

①巡查主要排水渠、集水井、出水口、汇水口等，清理路面集水井和排渠垃圾，补充道路缺损的井盖，确保排水畅通。巡查建筑工地的工棚及建筑棚架，排查危房隐患等。

②负责路面监控、巡查广告牌和路边树木，重点注意水污染黑点路段，协助交警做好交通疏导工作。

③巡查辖区内楼房、铁栅，特别是泥砖瓦房等建筑物，排查危房倒塌隐患，协助医疗救护组做好危房处村民的迁移工作。巡

查住宅区的排水沟，做好清理、疏通及警示工作。

④巡查各工厂、企业厂房及配套设施，协助供电部门巡查供电线路，排查供电隐患。

⑤协助医疗救护组转移可能受灾情影响的村民。

⑥接到应急抢险组有关人员被困、大面积渍涝等情况,在自身应急处置能力范围内开展抢险救援。

⑦超出自身应急处置能力时，由信息通讯组上报请求支援，应急抢险组封锁现场、道路等，防止事故灾害扩大，等待救援。

医疗救护组：

①接到信息通讯组或灾情报告后，立即前往低洼、危房等可能发生险情的场所转移村民。

②村民不愿撤离，劝说无效时，可强制撤离。

③撤离的村民，转移至应急避难场所妥善安置，发放生活用品，进行心理疏导和简单的身体检查。

综合保障组：

①负责防汛应急物资调拨和输运，保障通信、车辆等完好有效。

②保障受灾转移群众的基本生活，发放相应生活物资。

③负责与常平镇供销社保持联系，及时调动应急物资、生活用品到位。

④负责灾后安置工作。

（2）注意事项

①应急抢险组在抢险中应首先保障自身安全，穿戴好防护装备。

②医疗救护组在转移受灾人员过程中，应保障转移人员转移过程中的安全。

③应急抢险组在巡查过程中，应保障自身安全，发现异常情况，先进行判断，一旦危及自身安全，及时撤离并上报。

（二）干旱灾害应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

应急抢险组：

①负责监测受旱面积等农业干旱信息。当作物受旱面积占播种面积的15%以上时，及时向村应急指挥办公室报告。

②在村处置能力范围内尽全力协助村民抗旱救灾。

③干旱超出村处置能力，由信息通讯组上报请求支援后，应急抢险组协助上级有关部门进行抗旱救灾。

综合保障组：

根据应急抢险组汇报的情况，会同村委预测当前农业需用水量和未来农业需用水量情况。

信息通讯组：

①收集和跟进市气象局发布的监测全镇连续无透雨日、持续时间和发展趋势等气象干旱信息。

②干旱程度超出村处置能力时，及时上报，请求支援。

（2）注意事项

村应急指挥办公室在应对可能发生的干旱灾害时，应提前做好预判，提醒村民提前储备相应物资，降低干旱带来的影响。

（三）台风灾害应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

①密切关注气象局、镇三防指挥所等部门的台风预警、防御、灾情、应急响应和组织抢险救灾等信息。

②负责台风和全村抗灾工作情况收集、统计，并及时向镇分管领导、镇三防指挥所等汇报。

③台风期间执行24小时值班制度，接到台风灾害报告，及时报告村应急指挥办公室。根据台风等级，分别或同时采用电话、手机短信、广播、敲锣、分头入户等方式将台风等灾害信息及时

通知村民，提醒村民台风期间闭门入户。

应急抢险组：

①台风来临前巡查建筑工地的工棚及建筑棚架、广告牌、塔吊等高耸设施，排查危房隐患等。

②巡查道路两旁枯死树木、松动的标志牌等。

③巡查辖区内楼房、铁栅，特别是泥砖瓦房等建筑物，排查危房倒塌隐患，协助医疗救护组做好危房处村民的转移工作。

④巡查各工厂、企业厂房及配套设施，督促企业固定或拆除房顶铁皮棚等加建构筑物。

⑥台风过后，在保障自身安全的前提下，对辖区内受影响的区域进行检查。

⑥协助医疗救护组在台风来临前转移可能受灾情影响的村民。

⑦台风过后，针对各应急抢险组排查出的险情，在村应急处置能力范围内进行应急处置和救援。

⑧超出村自身应急处置能力时，由信息通讯组上报请求支援，应急抢险组封锁现场、道路等，防止灾害事故扩大，等待救援。

医疗救护组：

①接到信息通讯组或信息通讯组灾情报告后，在台风来临之前，立即前往危房等可能发生险情的场所转移村民。

②村民不愿撤离，劝说无效时，可强制撤离。

③撤离的村民，转移至应急避难场所妥善安置，发放生活用品，进行心理疏导和简单的身体检查。

综合保障组：

①负责防风应急物资调拨和输运，保障通信、车辆等完好有效。

②保障受灾转移群众的基本生活，发放相应生活物资。

③负责与常平镇供销社保持联系，及时调动应急物资、生活用品到位。

④负责灾后安置工作。

(2)注意事项

①应急抢险组在抢险中应首先保障自身安全，穿戴好防护装备。

②医疗救护组在转移受灾人员过程中，应保障转移人员转移过程中的安全。

③应急抢险组在巡查过程中，应保障自身安全，发现异常情况，先进行判断，一旦危及自身安全，及时撤离并上报。

二、突发地质灾害、地震应急救援处置行动方案

(1)应急处置要点

信息通讯组：

①信息通讯组及时收集上级有关部门发布的预警预报，主动采取预防和避险措施。

②接到崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等突发地质灾害以及地震信息报告，立即上报村应急指挥办公室，启动应急救援处置行动方案。

应急抢险组：

①不定期对重点地质灾害隐患区、危险点进行检查、巡逻, 发现强降雨引发的泥石流、滑坡等灾害后，立即上报村应急指挥办公室。

②发生地质灾害、地震，出现人员受伤或人员被困，在保障自身安全和村应急处置能力下，对受伤人员进行先期救援和转移。

③超出村应急处置能力或不能保障自身安全的情况下,设立警戒区，由信息通讯组上报请求支援。

医疗救护组：

事故灾难应急救援处置行动方案

一、生产安全事故应急救援处置行动方案

(一)火灾事故应急救援处置行动方案

(1)应急处置要点

信息通讯组：

①接到火灾事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动火灾事故应急救援处置行动方案。

②突发火灾事故超出村应急处置能力时，立即上报镇应急指挥部，请求支援。

应急抢险组：

①对火灾事故发生区域进行检查，预判可能影响的范围、危害程度，为火灾事故现场指挥决策提供依据。

②初期火灾，根据火灾种类，选择合适的灭火剂进行灭火。

③火灾发展阶段，若超出村应急处置能力，应急抢险组撤离, 采用隔离法，防止火灾扩大并等待专业消防队灭火。

④发生人员被困，应急抢险组穿戴防火服开展救援，若救援技术复杂，施救困难，应等待专业消防队救援。

医疗救护组：

根据应急抢险组预判火灾事故可能影响的范围，组织受火灾影响人员撤离，并设置警戒区，疏散现场围观人员。

综合保障组：

①负责灭火和应急救援物资到位。

②火灾扑灭后，在自身能力下或协助上级有关部门采取封闭、隔离、洗消、中和、检测等措施，防止次生衍生灾害和环境

污染事故发生。

（2）注意事项

①带电火灾，先关闭电源，再进行灭火。

②不同火灾，选择相应消防器材。遇水发生反应的物质火灾，禁止直接用水灭火。

③可燃、易燃液体、油品火灾，禁止直接用水灭火，以免形成流淌火。

④液化石油气气瓶火灾，可以关闭瓶阀时，应首先关闭瓶阀，并对瓶身进行降温。

⑤燃气设备烧红时，不能用水骤然冷却，以防管道和设备急剧收缩造成变形和开裂。

⑥燃气着火扑灭后，房间可能残余大量燃气，要防止燃气中毒。

⑦电视机和电脑着火，应该马上拔掉总电源插头，然后用湿地毯或湿棉被等盖住。切勿向电视机和电脑泼水或使用任何灭火器，以防温度的突然降低，使炽热的显像管发生爆炸。

⑧火灾可能导致爆炸事故时，应急抢险组等应急人员应立即撤离。

③火灾事故应急处置过程中，所有应急工作组应首先保障自身安全。

（二）触电事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

①接到触电事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动触电事故应急救援处置行动方案。

②高压电触电，信息通讯组第一时间联系南方电网拉闸断电。

③发生触电事故，呼叫IlO支援。

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应急抢险组：

①指挥触电事故发生单位关闭事故区域电源，或采用其它安全方法，使触电者脱离电源。

②触电者发生电击丧失呼吸和意识，第一时间开展心肺复苏急救。

③触电者发生电伤，根据现场伤害情况，呼叫120支援。

（2）注意事项

①触电事故施救前，先使触电者脱离电源。

②触电事故应急处置过程中，所有应急工作组应首先保障自身安全。

（三）机械伤害事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

接到机械伤害事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动机械伤害事故应急救援处置行动方案。

应急抢险组：

①冲、剪、压等重伤事故，发生肢体分离，应急抢险组指导、协助事故发生单位立即对受伤人员进行止血处理，用生理盐水清理创口，将离断的肢体用消毒敷料或浅色干净的棉布包裹好，放入装有冰块或瓶装冷冻饮料的塑料袋内，随伤员送往医院救治。

②发生机械伤害出血事故，应急抢险组指导事故发生单位利用现有止血带、绷带、大小辅料等进行先期处置，然后送往医院做进一步治疗。

③发生机械伤害亡人事故，应急抢险组设立警戒区，禁止无关人员靠近，并由信息通讯组按照事故报告程序进行上报。

综合保障组：

负责应急处置过程中车辆到位。

（2）注意事项

①抢救卷绕入设备内受伤人员，应先关闭设备电源。

②应急抢险组在抢险中应首先保障自身安全。

（四）高处坠落事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

接到高处坠落事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动高处坠落事故应急救援处置行动方案。

应急抢险组：

①发生高处坠落骨折事故，应急抢险组指导、协助事故发生单位利用现有固定板、绷带等进行先期处置，然后送往医院做进一步治疗。

②发生高处坠落亡人事故，应急抢险组设立警戒区，禁止无关人员靠近，并由信息通讯组按照事故报告程序进行上报。

综合保障组：

负责应急处置过程中车辆到位。

（2）注意事项

①发生骨折，固定时应松紧适中，防止发生二次伤害。

②颈部骨折，应使用专用固定装置。

③应急抢险组在抢险中应首先保障自身安全。

（五）中毒和窒息事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

①接到中毒和窒息事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动中毒和窒息事故应急救援处置行动方案。

②发生中毒和窒息亡人事故，按照事故报告程序进行上报Q 应急抢险组：

①指导、协助事故发生单位使用现有应急救援器材。

（D使中毒者脱离危险场所。

③中毒者丧失呼吸和意识，第一时间开展心肺复苏急救，然后送往医院进一步治疗。

④中毒者吸入、食入危险化学品中毒，口服牛奶、相应解毒剂进行救治。

综合保障组：

保障应急救援车辆、应急救援器材到位。

（2）注意事项

①受限空间发生中毒和窒息事故，应急抢险组应穿戴相应救援器材参与救援，如空气呼吸器等，禁止盲目施救。

②危险化学品中毒和窒息事故，立即将中毒者放置于安全、通风场所，然后开展施救。

③应急抢险组施救过程中要全程穿戴防护用品，确保自身安全。

二、突发环境事故应急救援处置行动方案

（一）水污染事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

①接到辖区内河流异常变色、变臭报告，立即上报村应急指挥办公室，启动水污染事故应急救援处置行动方案。

②上报水务、环保等部门，请求派专业人员进行检测，处理。

③通过电话、微信群、广播等将水源污染情况向村民通报，防止误用水。

④水源污染可能影响下游区域时，及时向下游村委通报。

应急抢险组：

①对事发区域进行检查，查找源头，关闭污染源。

②封锁污染区域，设置警戒区。

③协助水务、环保等部门对污染水源进行处理。

综合保障组：

①保障应急处置的车辆到位。

②涉及饮用水污染的，筹备饮用水备用。

（2）注意事项

①做好舆论引导，避免造成恐慌。

②采用截流、隔离、中和等方法，及时处置污染水源，防止事故扩大。

（二）大气污染事故应急救援处置行动方案

（1）应急处置要点

信息通讯组：

①接到辖区内空气有异味、刺激性气味等报告，立即上报村应急指挥办公室，启动大气污染事故应急救援处置行动方案。

②上报环保等部门，请求派专业人员进行检测，处理。

③通过电话、微信群、广播等将大气污染情况向村民通报，防止造成恐慌。

④污染大气可能影响到周边区域时，及时向周边村委通报。

应急抢险组：

①对事发区域进行检查，查找源头，关闭污染源。

②协助医疗救护组，转移受影响区域村民。

③协助环保等部门，进行洗消等处理，消除污染。

医疗救护组：

毒性气体污染，医疗救护组立即组织受影响区域村民向上风口转移。

综合保障组：

保障应急处置的车辆、防护用品到位。

（2）注意事项

①应急抢险组、医疗救护组等应急工作组在应急处置过程中应佩戴防护用品，确保自身安全。

②发现有鲜艳颜色烟雾形成的大气污染，及时组织受影响区

域村民转移。

三、突发交通事故应急救援处置行动方案

(1)应急处置要点

信息通讯组：

①接到突发交通事故报告，立即上报村应急指挥办公室，启动突发交通事故应急救援处置行动方案。

②发生重伤或亡人事故，上报交警等部门处理。

应急抢险组：

①事故轻微，责任事实明确的交通事故，应急抢险组协调事故双方沟通、解决。

②发生重伤或亡人事故，应急抢险组对事发区域安全状况进行检查，防止发生二次伤害，并封锁事发区域，设置警戒区。引导社会车辆和人员绕行，等待交警等部门前来处理。

医疗救护组：

发生重伤或亡人事故，协助交警、医院转移事故车辆和受伤人员。

综合保障组：

保障应急处置的车辆到位。

(2)注意事项

①各应急工作组在应急处置过程中首先要保证自身安全。

②做好事发区域社会车辆和人员的引流工作，防止交通堵塞。

③发生人员伤亡，第一时间开展医疗救护并呼叫120支援。

四、突发公共设施和设备事故应急救援处置行动方案

(1)应急处置要点

信息通讯组： )

①接到突发公共设施和设备事故报告，如大面积停水、停电、停气、公共设施和设备地基沉降、塌陷，建筑墙面开裂等，

立即上报村应急指挥办公室，启动突发公共设施和设备事故应急救援处置行动方案。

②对于突发的停电、停水、停气，立即上报相关部门，请求处置，并通过村广播、微信群等发布相关信息，稳定村民情绪。

应急抢险组：

①停用相关公共设施和设备，设立警戒区，禁止无关人员靠近。

②协助上级有关部门查找停水、停电、停气原因，确定受影响区域范围。

③协助上级有关部门抢修供水、电力和燃气管道，在事发区域设置警戒区。

④公共设施和设备塌陷，发生人员受伤，在确保自身安全的情况下，开展救援。

医疗救护组：

①维护好治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，防止事态进一步扩大。

②协助应急抢险组将受伤人员转移至安全区域并开展先期处置，如止血、包扎、固定等。

综合保障组：

保障应急处置的车辆及医疗救援物资到位。

（2）注意事项

①突发停电，应急抢险组组织或指导电工关闭相应电闸，防止突然来电，造成设备设施损毁。

②突发停水，信息通讯组通过村广播、微信群等发布相关信息，避免引起恐慌和骚乱。

③突发停气，应急抢险组督促燃气用量大户及时关闭燃烧器前端截止阀，防止突然来气造成燃气泄漏。

④发现人员伤亡，应先将受伤人员转移至安全区域。

公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案

一、应急处置要点

信息通讯组：

①收到食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、HIN1、HTN9、新型冠状肺炎等报告，立即上报村应急指挥办公室，启动公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案。

②密切关注辖区内外疫情发展态势，超出村应急处置能力，及时上报，请求支援。

应急抢险组：

核实疫情影响区域和人群，向村应急指挥办公室报告。

①封锁事发区域，控制病原体，阻断疫情传播途径。

②协助上级卫生健康部门对事发区域进行消杀、消毒。

③对造成食物中毒的留样食品进行封存。

医疗救护组：

①协助上级卫生健康部门对事发区域人员进行检查，隔离疑似患者O

②对疑似食物中毒的患者进行先期处置，包括给患者补充水分、催吐、导泻、解毒等。

综合保障组：

①负责防疫防护物资，消杀、消毒物资到位。

②协助应急抢险组对疫情影响区域进行消杀、消毒。

二、注意事项

①督促企事业单位疫情期间落实加强疫情防控和检查工作。

②疫情期间，村委会严格审批、检查外来务工和返乡人员，防止交叉感染。

附件4

社会安全类突发事件应急救援处置行动方案

一、踩踏事故应急救援处置行动方案

（一）应急处置要点

信息通讯组： ^

①接到踩踏事故报告，立即上报村应急指挥办公室和村警务室，启动踩踏事故应急救援处置行动方案。

②上报上级有关部门并拨打120请求医疗支援。

应急抢险组：

①检查事发区域环境是否安全，避免二次伤害，

②在保障自身安全的前提下，将受伤人员转移至安全区域进行先期医治。包括骨折固定、止血、心肺复苏等急救。

医疗救护组：

协助事发单位组织人员疏散。

综合保障组：

协助应急抢险组对受伤人员进行救援，保障车辆、应急救援物资到位。

（二）注意事项

①踩踏事故应急处置过程中，所有应急工作组应首先保障自身安全。

②采取一切手段控制人流，避免踩踏事故扩大。

③在拥挤的人群中，左手握拳，右手握住左手手腕，双肘撑开平放胸前，形成一定空间保证呼吸。人群较拥挤时，可采取十指交叉相扣，护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴。

④陷入拥挤的人群，先站稳，避免失去重心，千万不能被绊倒，发觉拥挤的人群朝着自己行走的方向拥来时，应迅速躲避到

旁边，不能加入和尾随。若自己被推倒，要设法靠近墙壁，双手紧扣脖子后面，以保护身体脆弱部位，如有可能，尽力抓住一样坚固牢靠的东西。

二、治安事件应急救援处置行动方案

（一）应急处置要点

信息通讯组：

①接到治安事件报告，立即上报村应急指挥办公室和村警务室，启动治安事件应急救援处置行动方案。

②对于恶性治安事件，立即上报上级公安机关，请求支援。

③通过广播、微信群等发布相关信息，避免流言四起,引起恐慌和骚乱。

应急抢险组：

①了解治安事件原委，协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴等过激违法行为，进行说服、教育，化解矛盾，平息事态。

②对于恶性治安事件，由信息通讯组上报上级公安机关支援，应急抢险组配合相关工作。.

③治安事件中有人受伤，对受伤人员进行先期包扎、医治处理。

医疗救护组：

由村警务室辅警队员组成，维护事发现场秩序，劝退围观人员，疏导交通。

综合保障组：

协助应急抢险组对受伤人员进行救援，保障车辆、应急救援物资到位。

（二）注意事项

治安事件应急处置过程中，所有应急工作组应首先保障自身安全。

三、信息安全事件应急救援处置行动方案

（一）应急处置要点

信息通讯组：

①接到信息安全事件报告，立即上报村应急指挥办公室和村警务室，启动信息安全事件应急救援处置行动方案。

②根据应急抢险组核实情况，统计分析诈骗伎俩及实施流程，及时通过广播、电话、微信群、宣传栏等进行防诈骗教育培训。

③整理材料，上报上级公安机关并协助网警对诈骗案件开展侦破工作。

应急抢险组：

①核实辖区内受诈骗村民数量和分布情况，确定事件是群体事件还是随机事件，将核查结果上报村应急指挥办公室。

②协助受诈骗村民冻结银行账号、微信、支付宝等移动支付账号，尽力挽回损失。

（二）注意事项

信息安全重在预防，日常应加强防诈骗知识和公民个人信息资料保护意识宣传。不定期对独居老人、赋闲村民等易被诈骗犯盯上的村民进行防诈骗知识培训。

序一号	应急架构职务	姓名	村内职务	联系方式
1	总指挥	周建安	党委书记、村委会主任（安全主任）_____	180XXXX XXXX
2	副指挥	周国良	党委副书记（安全主任）	139XXXX XXXX
		周托恩	党委副书记（三防主任）	139XXXX XXXX
		黄锦培	警长	199XXXX XXXX
3	成员	周孔怀	党委委员	137XXXX XXXX
4	成员	周艳霞	党委委员	135XXXX XXXX
5	成员	周德驹	党委委员	137XXXX XXXX
6	成员	周均旺	党委委员	134XXXX XXXX
7	成员	任艳霞	党委委员	136XXXX XXXX
8	成员	周杨杰	党委委员	13 5XXXX XXXX

序号	岗位	姓名	职务	联系方式	职责分工
1	信息通讯组	周均旺	组长	134XXXXX XXX	负责预警信息发布、灾情报送等工作
		周子龙	组员	137XXXXX XxX
		周龙发	组员	158XXXXX XXX
		周伟豪	组员	137XXXXX XXX
2	应急抢险组	周国良	组长	135XXXXX XXX	负责社会、公共设施安全，灾害防御、抢险救援等工作
		周锡勋	组员	135XXXXX XXX
		周顺发	组员	137XXXXX XXX
		周云鸿	组员	156XXXXX XXX
3	医疗救护组	周艳霞	组长	139XXXXX XXX	负责医疗救护、人员转移等工作
		周淑彬	组员	137XXXXX XXX
		谢桂莲	组员	139XXXXX XXX
		周杰英	组员	156XXXXX XXX
4	综合保障组	任艳霞	组长	136XXXXX XXX	负责应急物资保障、灾后安置等工作
		周翠珊	组员	137XXXXX XXX
		周晓锌	组员	132XXXXX XXX
		周德敏	组员	136XXXXX XXX

序号	所在部门	电话	备注
~Γ	火警 •	119
	急救	120
	公安指挥中心	110
	国家化学事故应急咨询专线	0532-83889090
	广东中毒急救中心	020-84198181
	东莞市急救医疗中心 -	0769-83227554
	东莞市卫生健康局	0769-23281111
	东莞市疾病预防控制中心	0769-22625292
	东莞市市场监督管理局	0769-26986301
^To^	东莞市生态环境局「	0769-22463 425	12369
"IT"	东莞市应急管理局 -	0769-22229800
12	东莞市应急管理局应急指挥科（市应急指挥中心）	0769-22229936
	东莞市应急值班室	0769-26261717
ɪ"	东莞市应急管理局常平分局-	0769-83333627
	东莞市生态环境局常平分局	0769-83 828917
^l6^	东莞市消防救援支队常平大队	0769-88757688
	东莞市公安局常平分局	0769-83336677
	东莞市常平供电公司	0769-83330966
	东莞市常平镇水务抢修	0769-83 3 31027
"ɪ	东莞市东部中心医院	0769-83912333
	____下墟村村委会	0769-XXXXXXXX	东面村
^-22~	塘角村村委会	0769-XXXXXXXX	南面村
	苏坑村村委会	0769-XXXXXXXX	西面村
	岗梓村村委会一	0769-XxXXXXXX	北面村

灾害		厂名	受灾工厂情况			安全转移地点	中心户长（负责通知受灾户）
类型	等级	厂名	厂长	工厂人口（人）	联系方式	安全转移地点	姓名	联系方式
低洼	20年一遇	三泰工业区	沈先生	360	138XXXX XXXX	桥梓小学
低	20年	厚达工业	周植培	250	137XXXX XXXX		冏托	139XXX XXXXX
洼	一遇	园			137XXXX XXXX		恩	139XXX XXXXX
低洼	20年 ^■遇	凡尔赛工业区	周植培	150	137XXXX XXXX

灾害		自然舟（组）	受灾户情况				中心户长（负责通知受灾户）
类型	等级	自然舟（组）	户主姓名	（人）	联系方式		姓名	电话
低洼	20 年遇	缸瓦塘	周焕培	4	XXXxXXXX	桥梓小学	周托恩	139XXXXX XXX
			周汝秋	2	XXXXXXXF
			周煜畴	3	XXXXXXXX
			周永轩	4	XXXXXXX式
			周建仁一	2	XXXxXxXX
			周锡林I	4	XXXXXXX)T
			周满林	2	XXXXXXXX
			周德林	5	XXXXXXXX
			周德秋	4	XXXXXXX)T
			国伟坤	4	XXXXXxXX
			周国维	4	XXXXXXXX
			周家满	2	XXXXXXX才
			周永林	4	XXXXXXX)T
			周金诺	2	XXXXXxXX
			周锐新	5	XXXXXXXV
低洼	20 年遇	桥头园	周亮尧	4	XXxXXxx£~		周创明	138XXXXX XXX
			周永全	4	XXXxXXXX
			周达辉	4	XXXXXXx7
			周集尧	5	XXXXXXXX
			周荫明	4	XXXXXXx7

序号	企业名称	_⅛急联系人	联系方式	产品
1	合昌实业（东莞）有限公司	房燕军	135XXXXX XXX	铝合金制品
2	东莞市名枫家居有限公司	辜国英	136XXXXX XXX	木具加工
3	东莞市源恒心五金制品有限公司	邓之新	159XXXXX XXX	铁壳加工
4	东莞市澳群金属制品有限公司	赵洪涛	186XXXXX XXX	五金
5	漆莞市常平森杰电子厂	高翠容	150XXXXX XXX	五金
6	东莞市常平华益五金塑胶厂	顾云强	137XXXXX XXX	五金
7	东莞市利丽电子有限公司	胡大利	0769-XXXX XXXX	电子制品

序号	场所地址	面积hf	安置人数	安置区域	负责人	联系方式
1	爱莲广场	5000	3000	全区域	周国良	139XXXXXXXX
2	桥梓小学	15000	8000	全区域	周艳霞	135XXXXXXXX
3	治保会宿舍	200	100	全区域	周托恩	139XXXXXXXX
4	村委会办公楼	2400	500	全区域	任艳霞	136XXXXXXXX

序号	需安^_ 区域	人数	转移路线	场所地址	转移负责人	联系方式	安置点负责人	联系方式
1	1区	8000	桥梓路、大围路、鲤鱼地堂街	桥梓小学	周托恩	139XXXXX XXX	周艳霞	135XXXXXXXX
2	2区	3000	桥梓路、大围路	爱莲广场	黄锦培	199XXXXX XXX	周国良	139XXXXXXXX
3	2区	500	新井街	村委会办公楼	周德驹	137XXXXX XXX	任艳霞	136XXXXXXXX
4	3E 4区	100	大围路	治保会宿舍	周托恩	139XXXXX XXX	周艳霞	135XXXXXXXX

序号	物资名称	单位	备用数量	储存地点
1	救生衣		20	综合服务中心
2.	救生圈	一个	20	综合服务中心.
3	水鞋 -		25	综合服务中心一
4	雨衣		20	综合服务中心
5	安全帽		20	综合服务中心
6	手电筒 -	个	20	综合服务中心
7	铁铲	把	35	综合服务中心.
8	锄头	把	35	综合服务中心.
9		辆	3	综合服务中心
10	雪糕筒	个	10	综合服务中心一
11	沙包编织袋		5000	综合服务中心
12	抽水机（含水带了		2	综合服务中心
13	铜锣	—面	10	综合服务中心
14	棉被	—张	50	综合服务中心
15	石丁（浴巾）	条	50	一综合服务中心一
16	凉席		50	一综合服务中心一
17	水桶		20	综合服务中心
18	洗脸盆一	个	50	综合服务中心一
19		i	50	综合服务中心一
20		支	50	综合服务中心
21	牙膏 —	支	50	综合服务中心.

序 α	物资名称	单位	备用数量	储存地点
22	药箱一	个	4	综合服务中心一
23	外伤用药一	套	4	综合服务中心~
24	纸巾		60	综合服务中心
25	饮用矿泉水一		120	综合服务中心一
26	枕头	个	50	综合服务中心
27	铁床	张	10 .	综合服务中心•
28	床垫一		50	综合服务市心一
29	牙杯一		50	综合服务中心一
30	^	个	10	综合服务市心一
31	拖鞋 -	双	30	一综合服务中心一
32	雨伞	S	20	综合服务中心
33	沐浴露		10	综合服务中心一
34	洗发露	支	10	综合服务中心
35	洗衣粉	包.	10	综合服务中心一
36	草帽 -		10	综合服务中心-
37	水杯	个	10	综合服务中心.
38	⅜⅛	块	10	综合服务中心一
39	蜡烛一		10	综合服务中心一
40	杯面	—个	24	综合服务中心
41	八宝粥	罐	10	综合服务中心.
42	编织袋一	个	IooO	综合服务中心一
43	桩条	i	100	综合服务中心
44	灭火器 —	个	60	综合服务中心一
45	警戒线 —		20	综合服务中心
46	便携式工作而一	盏	5	综合服务中心.

序号	物资名称	单位	备用数量	储存地点
47	扬声器 -	⅛	10	综合服务中心
48	救生绳	条	10	综合服务中心
49	水带 -	条	10	综合服务中心
50	防毒面具	个	10	综合服务中心
51	安全带 -	^-^i	10	综合服务中心-
52	安全绳	条	10	综合服务中心-
53	千斤顶一	个	2	综合服务中心一

自然灾害	水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
防范重点	L危险边坡：云深处边坡。 2.挡土墙：云深处边坡、24小区、蓝色海安居、宝桐居、东和生活区、36 小区挡土墙。 3.易涝点：暂未发现。 4.巨型广告牌：暂未发现。 5.森林：梧桐山。 6.水库及河流：正坑水库。 7.老(危)房、烟筒：元墩头东村瓦房。 8∙其它：旅游公司宿舍(海沙楼外墙脱落)。__________________
防范措施	1.建立应急小组和应急队伍。 2.通过各种形式和活动，加强对公众应急知识教育，组织应急队伍进行培训和训练。 3.熟悉自然灾害应急预案和各应急机构的职权。 4.建立社区资源库，掌握社区应急设备和物资的性能及分布。 5.掌握社区主要风险点分布情况及风险种类、数量；在重点地段设立警示牌。 6.加强巡查和检查，及时向有关部门提出防治意见。
应急要点	1.报警：报警时，要讲清受灾的时间、地点和受灾情况。 2.报告：向街道报告情况，除报警内容外，还应报告灾害原因、性质、救援情况及采取的应急措施，需向上级部门请求的事项等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3.处置: (1)社区各应急工作组、片区责任人及时赶赴现场，疏散群众、疏导交通，并在交叉路口接应或向导，确保救援队伍快速准确地赶赴受灾地点救灾； (2)处置时，应坚持先疏散、抢救人员的原则和老、幼、病、残、孕等特殊人群优先的原则； (3)配合救援队伍抢险救灾，划定警戒线、维护现场秩序； (4 )协助做好善后工作。 4.避险中心：盐田区福利中心、沙头角社区四点半学校、林园小学。
报险电话	治安匪警：110;火警：119;救护：120;交通：122; - 沙头角街道办：25555369;沙头角派出所:25552180; 沙头角社区工作站:22379976;站长-陈碧惠:XXXXXXXX; 区住建局：25037732;区民政局:82638420; 区水务局:22358950、25036951;盐田规划和资源局：25551965 区委区政府总值班室:25228008; 区三防办：223202793;区森防办：25229281。________________________

事故灾害	工商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。______________________
防范重点	1.厂房：利比富制衣厂。 2.商场：乐知福商场。 3.娱乐场所：暂未发现。 4.建筑工地：元墩头旧改工地。 5.交通事故易发地：园林路、梧桐路交叉路段。 6.其它：深南燃气站。
防范措施	L建立应急小组和应急队伍。 2.通过各种形式和活动，加强对公众安全和应急知识教育，组织应急队伍进行培训和训练。 3.熟悉事故灾害应急预案和各应急机构的职权。 4.建立社区资源库，掌握社区应急设备和物资的性能及分布。 5.掌握社区重大危险源分布情况及主要危险物资种类、数量和理化等特性，在重点部位设立警示牌。 6.加强安全检查，对有安全隐患的单位和住户及时告示并督促整改。
应急要点	1.报警：根据不同性质的灾害，分别向公安、消防、卫健、应急等部门报警。报警时，要讲清时间、地点和受灾情况。 2.报告：向街道报告情况，除报警内容外，还应报告事故原因、性质、救援情况及采取的应急措施，需向上级部门请求的事项等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3. 处置: （1）社区各应急工作组、片区责任人及时赶赴现场，疏散群众、疏导交通，并在交叉路口接应或向导，确保救援队伍快速准确地赶赴受灾地点救灾；（2）处置时，应坚持先疏散、抢救人员的原则和老、幼、病、残、孕等特殊人群优先的原则；（3）配合专业队伍进行处置，划定警戒线、维护现场秩序；（4）协助做好善后工作。 4.避险中心：盐田区福利中心、沙头角社区四点半学校、林园小学。
报险电话	治安匪督：110;火警：119;救护：120;交通：122; 沙头角街道办:25555369;沙头角派出所：25552180; 沙头角社区工作站:22379976;站长-陈碧惠：XXXXXXXX; 区住建局:25037732;区水务局:22358950、25036951; 盐田市场监督管理局:25251234;盐田生态环境局:25229739; 区应急管理局（区委区政府总值班室）：25228008。______________

公共卫生事件	传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件.
防范重点	1.餐饮场所：潮记餐厅、新乐园餐厅、友记茶餐厅、宏兴砂锅粥。 2.医疗机构(诊所)：沙头角社康中心。 3.学校：林园小学。 4.市场：乐知福超市、美宜多超市。 5.其它：暂未发现。_________________________________
防范措施	1.建立应急小组和应急队伍。 2.通过各种形式和活动，加强对公众卫生和应急知识教育，组织应急队伍进行培训和训练。 3.熟悉公共卫生类突发事件应急预案和各应急机构的职权。 4.建立社区资源库，掌握社区应急设备和物资的性能及分布。 5∙协助对社区餐厅酒楼和诊所的监督检查，发现无牌无证的现象及时向有关部门报告。 6.加强卫生检查，确保社区清洁卫生。
应急要点	1.报警：向120急救中心报警，讲明性质、人数、地点等情况。 2.报告：向街道报告和区卫生部门报告情况。 3.处置： (1)协助参与处理； (2)根据需要调集本社区内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作； (3)在本社区内采取限制或者停止人群聚集的活动，协助封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施； (4)对流动人口采取预防工作，落实控制措施； (5)协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告及人员的分散隔离； (6)协助做好善后工作。
报险电话	救护：120;治安匪警：110;火警：119;交通：122; 沙头角街道：25555369; 沙头角派出所:25552180; 沙头角社区工作站:22379976;站长-陈碧惠:XXXXXXXX; 区卫健局：25228513;区疾控中心：25552177 ( 25353013 ); 盐田市场监督管理局：25251234; 区应急管理局(区委区政府总值班室)：25228008。______________

社会安全事件	群体性的上访、冲击围攻党政机关、集会请愿、示威游行、罢工罢市、军警民冲突、阻碍市政施工等影响较大的事件，以及恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。
防范重点	1.劳资纠纷：暂未发现。 3.在广场非法展销、摆卖：暂未发现。 4.旧改项目：元墩头旧改项目。 5.涉外企业、商场：暂未发现。 6∙其它：暂未发现。_________________________________
防范措施	1.建立应急小组和应急队伍。 2.通过各种形式和活动，加强对公众法制宣传教育，组织应急队伍进行培训和训练。 3.熟悉社会安全类突发事件应急预案和各应急机构的职权。 4.建立社区资源库，掌握社区应急设备和物资的性能及分布。 5.熟悉社区社情，及时化解家庭和邻里矛盾。 6.建立联席会议制度，定期分析研判社区各类动态。掌握重点人员的基本情况，做好思想稳定工作。_______________________
应急要点	1.报警：根据实际情况向Iio指挥中心或辖区派出所报警，如有人员伤亡、堵塞交通等情形，要重点报送；报警时，要讲清楚事件、时间、地点、涉及人员，以及当时的现场情况。 2.报告：向街道报告情况，除报警的内容外，还应报告原因、性质及釆取的应急措施，需向上级部门请求的事项等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3.处置：（1）社区各应急工作组、片区责任人及时赶赴现场，安抚当事者情绪，劝散围观人员；（2）配合街道和区职能部门进行处置，划定警戒线、维护现场秩序；（3）协助做好善后工作。
报险电话	治安匪警：110;火警：119;救护：120;交通:122; 沙头角街道办：25555369;沙头角派出所:25552180; 沙头角社区工作站：22379976;站长-陈碧惠：XXXXXXXX; 区人力局（劳动监查大队）：25228431;区委政法委:25228907; 区应急管理局（区委区政府总值班室）：25228008; 区信访局（区长专线）：25365365。 ________

周建良	5	XXXXXXXX
周永强	4	XXXXXxXX
周永祥	4	XXXXXXXX
周麟祥	4	XXXXXXXX
周耀新	5	XXXXXXXX
周耀芬	3	XXXXXxX式
周日就	6	XXXXXXXX
周松柏	5	XXXxXxXX

突发事件信息	事发时间		事发地点
	联系人		联系方式
	突发事件基本:	胃况及经过：
	可能发生原因：
	突发事件涉及人数：
突发事件应急处置过程
报告人
备注